依托特色产业园区建设助推梧州新型城镇化进程的探索与思考

　　近日召开的中央城镇化会议指出：城镇化与工业化一道，是现代化的两大引擎。以新型城镇化引领经济社会全面、协调、科学发展，是党的十八大召开以来，从实际出发所做出的关键性、全局性战略新举措。城镇化建设离不开与产业发展相结合，只有通过产业集群的聚集效应才能促进产业化与城镇化的同步发展。目前梧州正在依托特色产业园区建设，逐年加大招商引资力度与的规模，积极稳妥地推进城镇化基础设施建设。通过增强城镇综合承载能力，提高土地节约集约利用水平，按照梧州唱响城市建设“三部曲”的步骤，不断壮大中心城市，加快以特色产业集群为主导的产业园区化辐射和带动周边村镇与外来人口的集聚，有序推进梧州特色城镇化进程。

　　依托特色产业布局，构建“一带两翼”城镇化发展格局

　　特色经济产业的合理布局，不仅能减少同行恶性竞争，促进各行业资源优势互补，而且能有效推进地域经济社会全面协调良性的发展。依据《梧州市十二五规划纲要》——“加快新型城镇化建设”的战略部署，梧州将充分发挥比较优势，合理配置资源，推动“一带两翼”率先发展，实现区域协调发展。“十二五”期间重点开发以西江两岸各20公里范围为“主要经济发展带”，其中以岑溪市为“南翼”，以苍梧县的石桥镇、蒙山县的蒙山镇和西河镇等为“北翼”的“一带两翼”区域。各区域以特色产业园区为经济聚力点，重点布局相关配套的临港工业、现代物流业、现代农业和旅游业，逐步形成分工明确、优势明显、协作配套的产业集中带，促进经济与人口的同步集聚。预计至2015年，梧州全市将实现40%以上人口、60%以上产业和60%以上生产总值集中在西江两岸，以“一带两翼”发展格局来助推未来沿西江—梧州段城镇带的全面建设。

　　推进园区基础设施建设，打造宜居宜业工业新城

　　梧州市按照“整合重点空间、优化特色空间、拓展区域空间、打造经济发展平台”的基本思路，近十多年来逐年加大财政资金对特色产业园区基础建设的投入。

　　逐步加大对规划为重点开发产业园区的供水供电、煤气管道等能源基础设施和人居生活配套设施建设。梧州工业园区为产业工人建立了比较完备、成熟的配套设施，修建了公租房和廉租房，配备了初级学校、医院、文化宫农贸市场等生活设施。梧州正通过优先布局重大特色产业集中园区项目，来统筹工业和城镇发展，促进经济和人口同步集聚。

　　以县(市、区)重点特色产业为依托大力兴修道路交通，建设工业物流集中园，引导农产品加工、流通、储运企业聚集，增进公共服务设施建设。目前，进口再生资源园区、梧州工业园、陶瓷产业园区、再生不锈钢园区等园区都在规划建设专业化的特色物流基地。同时，梧州市正加快建设毅德商贸物流城、岑溪泽仁现代商贸物流城、红岭商贸物流园区、赤水港综合服务物流园区、中恒国际医药商贸物流城等重要物流集散节点。

　　对产业园区生态功能区的建设，加强环境治理与生态保护同步跟进。梧州各工业园区(集中区)均设置了专用的废物收集和贮存设施及废弃物填埋场，对企业产生的一般固体废物和危险废物分别收集，并交给有资质单位处理。其中有三个园区建设了集中式污水处理厂，分别是进口再生资源园区、梧州工业园区和万秀工业区。

　　多渠道引进人才，促进特色产业园区人口城镇化

　　城镇化的本质是人的城镇化，梧州产业园区通过招工、建房等多种形式积极推进本地农民向市民身份的转变，同时大力引入本地大中专院校毕业生参与到园区发展与建设中来。另一方面，通过校企合作，吸收本地高职院校的毕业生到梧州特色产业园区就业。梧州市部分工业园区(集中区)已与本地的高等院校和职业学校开展合作。特别是梧州三大特色产业园区(再生不锈钢、进口再生资源、电子信息)已与梧州学院、梧州职业学院等院校签订了人才战略合作协议与人才培养合作协议。同时，各产业园区也正在制定针对优秀产业工人及引进高层次人才的优厚福利政策，以加大产业园区对各类人才的吸引力，留住人才的诚意。

　　改造低丘缓坡荒滩，确保闲置土地的开发利用

　　产业经济要发展与城镇建设要推进都离不开对土地需求的有效供给。目前，梧州市已被列为低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点城市，为加强低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点工作，拓展发展用地空间，缓解土地供需矛盾，梧州市2012年出台了《梧州市低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点实施方案》。截至2013年7月为止，梧州市各大工业园区(集中区)总规划面积达16095.91公顷，且大多数产业园区已经初具规模，建成面积超过规划面积的50%以上。其中三大特色产业园区(不锈钢、进口再生资源、工业园区)已建成面积都在500公顷以上，而部分县、区的特色工业园区则已基本用完建设规划用地。通过对低丘缓坡荒滩的土地整治，充分满足了特色产业园区建设和城镇化发展用地的需求。