禤日东：关于提高农用拖拉机年检率的思考

　　近年来，随着国家农机购置补贴政策的落实，农用拖拉机的存有量剧增，加快了农业机械化的步伐。在农机具剧增大量解放手工劳动，提高农业生产率的同时，也带来了管理上的诸多问题，其中凸显的是农用拖拉机年检率不高，导致一些不符合国家有关农业机械强制性安全技术标准或属于淘汰或者报废的农用拖拉机照样参与运行和作业，造成农机安全生产隐患大，农机安全事故时有发生，制约农机作用的发挥。如何提高农用拖拉机年检率，从源头上预防和消除农机安全生产隐患，是一项需要常抓不懈的工作。

　　一、农用拖拉机年检率不高的原因

　　(一)部分驾驶员法制观念淡薄。近年来，龙州县经过各种形式的学习培训，拖拉机驾驶员素质已有较大提高。但不可否认，仍有部分拖拉机驾驶员法制观念淡薄，对年度检审的认识不足，片面认为拖拉机用于犁地、收割、送肥、送料等，很少上路，入户挂牌即可，没必要年检。

　　(二)社会负面效应影响。近年来，社会上部分报废汽车、无牌证摩托车等机动车辆不入户、不参加年检，照样参与交通运行，而少有被查处。这也从负面影响到龙州县拖拉机驾驶员参加年检的积极性。一些驾驶员存在侥幸心理，认为不会被查处，不用参加年检。

　　(三)监管弱化。就直接管理部门而言，农机监理部门不仅执法人员严重不足，装备也陈旧落后。如龙州县农机监理站在编人员6名，全县入户注册的农用拖拉机5148台，在册拖拉机驾驶员4671人。特别是农机监理执法无规律性，监理人员的大多超负荷工作，而目前并没有相关的补贴及奖励政策，未能最大限度的调动监理人员的工作积极性，使监管趋于弱化。

　　(四)服务工作滞后。农机驾驶员大多从事多项农业生产活动。他们时间和精力有限，加上拖拉机速度慢，有些偏僻山村交通不便，希望农

　　机监理部门上门服务。而一些农机监理部门没有遵循方便群众的原则，仍然沿袭旧的办事模式，坐等机手驾机上门年检。

　　二、有效提高农用拖拉机年检率的措施

　　(一)必须强化“平安农机”宣传教育力度。首先要提高对宣教工作重大意义的认识，要加大对《中华人民共和国农业机械化促进法》、《广西壮族自治区农业机械安全监督管理条例》等法律法规的宣教力度，以增强农机手的法制观念和守法意识。其次在宣传形式和方法上，充分利用电视、广播、宣传车、板报、墙报、横额、标语、宣传资料等，以力求宣教效果最大化。其三要充分发动村民(居民)委员会协助农机监理机构做好农业机械安全监督和宣传教育工作，不留盲区和盲点。

　　(二)必须形成监管合力。农机监管部门要依靠当地政府和安全监督主管部门，协调好与相关部门的关系，履行好职责，在总体上形成1+1>2的监管整体合力。要加强路面特别是等级公路以外乡村道路的执法检查，加大对未年检农用拖拉机的查处力度，从根本上杜绝农用拖拉机的违法行为。

　　(三)必须优化服务工作。农机监理部门应当遵循依法管理、安全生产、方便群众的原则，切实落实便民措施，简化手续，提高服务质量，主动上门年检。把年检审地点安排到农用拖拉机相对集中的村、办事处，并且做好预约，方便群众就近年检。

　　(四)必须规范年检有关规定。要严格执行农机年检法律、法规、规定和相关标准，狠抓责任落实，确保每个环节、每项业务都符合规定、符合标准、经得起检验。杜绝年检中发生乱收费、乱罚款的违纪违法行为。

　　(五)必须加强农机监理人才队伍建设。加强队伍建设，打造一支思想过硬、业务精通的监理队伍，是提高农用拖拉机年检率的内在要求。首先监理队伍在数量和装备上应与农机监理工作任务大体相适应。其次是必须强化监理队伍的政治理论、法律法规和业务技术学习，让他们在政治思想方面得到不断提高，在业务上成为真正的行家里手，充分发挥监理执法队伍在农机监理中的主力军作用。(作者单位：龙州县农机局)