都安决战脱贫同步小康的思考

　　习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上强调，立下愚公移山志，打赢脱贫攻坚战。因此，我们大石山区，尽管作为贫困地区，没有理由怠慢，没有理由拖后腿，没有理由打败仗。都安瑶族自治县党员干部必须扎实带领群众苦干实干巧干，打牢精准扶贫和脱贫攻坚基础，5年内，年均实现2.65万人精准脱贫，到“十三五”末，一起迈步小康大道。

　　都安县幅员面积4095平方公里，石山面积占89%，全县人均耕地不足0.7亩，到2015年底，还有贫困人口13.25万人。是全国少数民族聚居县、特殊连片特困地区的革命老区县、大石山区县和新一轮扶贫开发工作中滇黔桂石漠化片区县之一。习近平总书记要求“要把扶贫攻坚抓紧、抓准、抓到位，坚持精准扶贫，倒排工期，算好明细账，决不让一个少数民族、一个地区掉队。” 我们要以时不我待的紧迫感和使命感，精准发力，坚定扶贫稳县思路不动摇、坚定精准扶贫工作不松懈、坚定扶贫攻坚责任不减力，开发扶贫工作取得新成效。笔者认为，要精准脱贫，应从以下“六个下功夫”入手，决战脱贫，同步小康。

　　一、对于精准贫困户，在全力推行“一对一”精准脱贫上下功夫。贫困农户普遍居处在石山峒场，党员干部要重视发挥广大基层干部群众的首创精神，推行“一对一”或者“多对一”的互助精准扶持方式，让他们的心热起来、行动起来，靠辛勤劳动改变贫困落后面貌，从光秃秃石山到绿满山头，要付出心血。自力更生是打赢脱贫攻坚战的立足之本，小康不能等着别人送。像东庙乡三团村还有上百户贫困户，必须充分发挥资源优势，利用大片荒山土坡石缝，种植短平快活的适销对路的金银花、山茶、生姜等，还要探索贫困户以扶贫资金入股农家乐等资产收益扶贫方式，主打山区乡村旅游扶贫牌。同时，成立扶贫互助社，组织贫困户发展瑶山鸡、无公害蔬菜、反季节水果等特色产业，持续增加贫困群众收入。

　　二、抓好产业扶贫，努力在“换穷业”上下功夫。着力抓好产业扶持贫困户全覆盖;大力发展以核桃等6大扶贫产业为主的产业扶贫。核桃产业： 重点抓好都安—大化十万亩核桃长廊建设，推进“十百千万”核桃示范点建设，完成“十三五”规划新增种植任务，确保全县核桃总面积达到预期目标。同时，加强对已种植核桃的管护工作，提高成活率和挂果率，确保全县贫困人口人均种植核桃面积有1.5亩以上。甘蔗产业：建立“双高”糖料蔗基地，全县甘蔗种植面积稳定在12万亩以上;葡萄产业：推进两性花毛葡萄标准化示范种植基地建设，种植面积达2万亩以上，山区贫困户实现户均1亩以上。桑蚕产业：投入资金，扶助山区贫困群众大力新建桑园，改造低产桑园面积，桑园面积保持在5万亩以上，鲜茧产量在10万担以上。山羊产业：扶持贫困户山羊饲养量达60万只以上，年出栏量达到30万只以上。高淀粉薯类产业：鼓励并支持贫困群众种植高淀粉红薯，发展现代农业。发展食用菌种植，推广种植火龙果，种植优质晚熟柑橘品种，推出人无我有，抢占市场空间;加大劳务输出力度，尤其把贫困户的富余人员引导到厂矿企业、经济特区务工创收。

　　三、抓好基础设施建设，努力在“改穷貌”上下功夫。结合“美丽都安·生态乡村”的“三化”活动，以路、水、房为突破口，投入资金，进一步建设、完善贫困村贫困屯的村屯级水泥路，使山货源源不断外运。进一步整合各类资金，增强开发扶贫的资金资源，加快农村基础设施建设。同时，要新建一批通往贫困的屯级道路，硬化一批屯级道路，方便交通运输、加工;继续推行危房改造，实现贫困农户住上稳固的钢筋水泥混凝结构平顶房;推进农村饮水安全建设，在贫困户集中的村屯，新建一批集中供水工程，切实解决山区贫困群众饮水不安全的问题，农村自来水普及率达到标准。

　　四、抓好扶贫生态移民，努力在“挪穷窝”上下功夫。都安县要优先鼓励和安排100多个不通路、不通电、10户以下的自然屯整屯农户搬迁到红渡扶贫生态移民民族新城、乡镇集镇和公路沿线等，让山区农户就城镇、就交通、就园区搬迁和就业。整合资源推进扶贫生态移民工作，重点实施红渡易地扶贫搬迁工程等项目，完成中央预算内投资，搬迁一批山区贫困农户。加快地苏、龙湾、大兴、下坳、永安、拉烈、百旺、九渡等乡镇易安工程建设。

　　五、抓好教育扶贫，努力在“拔穷根”上下功夫。继续投入资金实施农村义务教育薄弱学校改造计划、农村中小学校舍维修改造等项目和新改建幼儿园，努力实现乡、村都设有幼儿园，用知识和技能斩断“穷根”。通过抓好乡村教育，让每个乡村孩子都能接受公平优质的教育，努力达到解决一人读书、实现一人就业、带动一个家庭脱贫的效果。

　　六、抓好连片扶贫，努力在“脱穷帽”上下功夫。重点在东方红片区实施“外通内联”通达工程，投资开工建设拉烈至菁盛(八甫)、百旺至福隆、拉仁至龙头等3条外联主干道，推进百旺大桥至八甫仁合等内通主干道建设，大力推进百旺码头、龙燕码头、八甫码头等水路交通设施建设，构建水路交通网络。区域化连片贯通，把东方红片区拉烈、百旺、拉仁、九渡等5个乡镇作为片区整体推进，使煤矿、木薯、淀粉等“特产”打入大市场。持续推进隆福乡开发扶贫“整乡推进”示范区建设工作，完成6大类24项1489个子项目建设任务。谋划“十三五”整村推进开发扶贫脱贫工作。健全制度，强化管理，做好新一轮世行贷款的规划和启动工作，充分发挥贷款项目的社会效益和经济效益。

　　(作者分别系都安县委宣传部副部长、县社科联副主席)