县域电商为县域经济发展注入新活力

　　县域电商的风生水起只是近几年的事情，在应对发展新常态的过程中，电商作为一种新的发展路径逐渐进入各地发展的视野，到2015年终于呈现全面暴发之势。为什么县域电商似乎在一夜之间成为县长们热议的话题主要有来自两个方面的原因：

　　一方面，是传统县域经济发展面临转型的压力。经济下行压力增大，财政支出压力增大;招商引资的土地、环境约束越来越严，产业转移承接困难;经济转型升级面临基础设施、金融环境、人才支撑等现实制约;经济要素流出格局没有扭转，工业化、城镇化、农业产业化、信息化难以同步。

　　另一方面，是已经实践的县域电商带来了成功经验，展示了县域电商的现实潜力。简而言之，电商带给县域经济的五大积极影响，一是民生新福祉，让农村群众享受到了信息化的红利;二是消费新热点，让中央农村工作提出的开发农村消费市场有了现实可能;三是创业新载体，让农村青年返乡创业有了好的载体;四是增收新渠道，以电商促进农产品销售增加农民收入;五是转型新动力，以电商为切入点推动经济发展转型升级。

　　从各地县域电商发展的实践来看，起步阶段的共同经验有以下几条：一是在行政推动方面，要坚持一把手亲自抓，电商不是商务局的部门工作，而是牵涉县域经济各个方面的系统工程;二是在市场主体方面，一定要坚持人才当先，尤其要以青年做主体;三是推动措施方面，必须有一定的启动资金，重点在强化培训，转变思维观念，提升电商应用能力;四是在开拓市场方面，一定要突出营销，并按市场需求配套夯实产业基础。

　　其他县在县域电商发展起步阶段应注意五个方面：一是以破解意识问题为前提，关于“电商是什么”，“县域电商是什么”，必须认识清楚再决策;二是以把好发展定位为基础，本县域发展电商的优势、劣势、目标、对应政策、支持重点等关键性问题，必须考虑清楚再定位;三是以打造电商生态为关键，电商是系统工程，必须努力营造一个好的氛围和环境;四是以加强人才培养为要务，大量引进人才，形成“蚂蚁雄兵”态势;争取引进人物，引领电商发展;坚持细分理念，不断提升培训效果，并及时跟进系列配套服务;五是以实施精准用力为推手，光有一把手抓还不够，还得抓住下面的一把手;钱不多也不要紧，关键用在刀刃上;不是政府想让电商怎么办，而是电商让政府怎么办政府就怎么办，学会用供给侧改革推动电商健康发展。

　　值得注意的是，县域电商的发展是在没有成熟理论指导的情况下推进的，“摸着石头过河”成为一种普遍状态，到2016年2月《互联网+县域：一本书读懂县域电商》出版之际，已经有20个县可以初步梳理出成型的县域电商发展心得了。现以短评形式作一些概括，供大家参考。

　　浙江义乌:网批主导再造电商服务体系

　　浙江义乌连年在县域电商发展指数排名中居全国第一位，遥遥领先。义乌用实践证明浙江提出的“电商换市”的可能性，也让义乌世界小商品城实现了网上的再造。

　　根据统计数据，义乌2014年电商交易额1153亿元，在各大电商平台开通账户总数超过24万个，远远超过实体商铺数量(义乌国际商贸城的商户数量约7万家左右)，电商 业交易规模也超过实体市场。

　　强大的义乌小商品城市场成为支撑义乌电商的强大产业基础，义乌网商从义乌市场和本地厂家采购的量估计有70%，在电商发展进程中，那些传统的义乌小商品批发商纷纷转型为网上批发商，并进一步成长为电商服务商。于是，独特的国际小商品城优势+网批为代表的电商服务系统，共同推动了义乌电商的快速发展。

　　成功经验：1、意识超前，早在2005年就启动了电商战略; 2、产业配套，“不怕买不到”的义乌小商品城给了网商足够的底气，不仅商品种类齐全，价格上也更具性价比;3、人才优先，开放式的大培训体系可以吸纳全国电商人才到义乌创业;4、扶持到位，数十年如一日持续地政策、资金、项目投入。

　　主要启示：电商对于线下实体经济而言，更重要的是再造一个新世界，如果能抓住电商的本质与发展趋势，完全可以实现线下实体经济的网上二次繁荣。

　　浙江遂昌：从政府背书到电商生态重构

　　遂昌的电商是从农产品电商起步的，政府委托电商协会来打通产业环节，实现多产品协同上线，政策上配套扶持到位，并与阿里巴巴战略合作。2012年全县电商交易1.5亿元，2013年1月淘宝网遂昌馆上线，初步形成以农特产品为特色、多品类协同发展、城乡互动的县域电子商务“遂昌现象”。

　　在“遂昌现象”之后，遂昌继续探索，逐渐提升为“遂昌模式”，即以本地化电子商务综合服务商作为驱动，带动县域电子商务生态发展，促进地方传统产业特别是农产品加工业发展。

　　紧跟着，遂昌“赶街”项目推出，拉开了农村电商的破局序幕，其意义在于：打通信息化在农村的最后一公里，让农村人享受和城市一样的网购便利与品质生活，让城市人吃上农村放心的农产品，实现城乡一体。

　　基本经验：1、把握好政府与市场的契合点，让市场发挥主导作用;2、建设好网店协会，建立“政府+农户+合作社+网店协会+淘宝网”多方负责的品控机制;3、发挥好领军人物的示范带动作用;4、大胆创新，尤其在农村电商方面，起到先锋探路作用。

　　主要启示：县域电商是一个系统工程，必须依靠服务商与平台、网商、传统产业、政府有效互动，构建新型电子商务生态。遂昌对于中西部县区或者以农业为主的传统县区具有更强的借鉴意义。

　　浙江丽水：梧桐工程有奇效

　　浙江丽水的县域电商底气与东部沿海相比，是要差一些，但他们却走上了以政府良好服务与平台搭建，促进草根创业，进而带动县域电商发展的道路，其服务体制的创新是重要法宝。

　　丽水的农村电商服务中心在外界看来是“四不像”，这个机构是政府的机构，却由企业在运营，主管是丽水团市委，而主任是浙江唯讯公司的老总，工作人员是团委的志愿者加上唯讯公司的职员;其运行又纳入政府的考核，但考核的内容又只止于政府购买服务的一部分，还容许运营企业用政府的这块牌子对外揽活。

　　基本经验：1、按照“政府投入、企业运营、公益为主、市场为辅”的原则，把政府服务与市场效率有效结合;2、融主体(政府部门、企业、个人)培育、孵化支撑、平台建设、营销推广等功能于一体，承担“政府、网商、供应商、平台”等各方的资源及需求转化，促进区域电商生态健康发展。

　　主要启示：县域电商某种程度上就是一个栽梧桐的过程，有梧桐才能引来凤凰，丽水的电商服务体系就像梧桐工程一样，吸引大量人才和电商主体回流，提供配套服务，使其顺利孵化成长壮大。

　　浙江海宁：电商倒逼产业转型

　　海宁是全国有名的皮草城，也一直追随网络的步伐推动电商发展，目前全市从事电子商务相关企业共有1500余家，网商达2万家以上。

　　基本经验：1、引进人才，转换思维，避免简单的网上卖货误区;2、对接平台，整体出击，一方面稳固国内市场，另一方面加强跨境电商;3、加强监管，保护品牌，避免陷入低价营销陷阱;4、园区承载，强化服务，促进产业升级;5、提升管理，加速传统的小作坊向现代企业转型。

　　主要启示：以电商推动传统产业转型升级，绝对不是简单的网上开店，一定是要按照消费者的需求来对应调整产业模式，最终要由“B2C”转向“C2B”，海宁皮草就经历了从大单批发到“小量多批”的痛苦转型。

　　河北清河：传统产业焕发电商第二春

　　作为羊绒之都的清河，在传统产业时代的竞争中近乎一败涂地，但2007年农民群众在淘宝卖羊绒意外成功后，随即引发不可收拾的结果，目前全县淘宝天猫店铺超过2万家，年销售15亿元，羊绒纱线销售占淘宝7成以上。

　　基本经验：1、协会+监管+检测，维护正常市场秩序;2、孵化中心+电商园区，培训提高，转型升级;3、全线出击，除淘宝、天猫等平台外，自建新百丰羊绒(电子)交易中心、B2C模式的“清河羊绒网”、020模式的“百绒汇”网;4、实施品牌战略，24家羊绒企业跻身“中国羊绒行业百强”;5、强化基础设施建设，电子商务产业园、物流产业聚集区以及仓储中心等配套建设。

　　主要启示：当电商成为一场轰轰烈烈的群众运动后，政府最重要的是在暴发中顺势而为，电商需要政府如何改革，政府就如何改革;电商需要政府提供什么服务，政府就提供什么服务，呵护“一江春水向东流”。

　　甘肃成县：一个核桃的逆袭

　　身处陇南贫困山区的甘肃成县，在电商启动之初面临一穷二白的困难局面。在县委书记李祥的带动下，全县干部开微博，从宣传成县核桃入手，营造浓烈的外部氛围，促进草根电商创业，再配套加强电商服务，走出了一条独特的电商扶贫道路。

　　基本经验：1、将电商作为一把手工程，主导电商开局;2、在力量薄弱的情况下，集中打造一个产品，由点到面;3、集中全县人力物力，全力突破。

　　主要启示：在电商基础匮乏的情况下，县域电商的起步很大程度上要看一把手的认识深度与推动力度，当初期的破冰之旅开启后，随后的电商系统才好开始建设。

　　吉林通榆：系统的委托

　　吉林省通榆县是典型的农业大县，电商发展受限于人才、物流等种种因素。通榆政府根据自身情况积极“引进外援”，与杭州常春藤公司开展系统性合作，共同成立吉林云飞鹤舞公司，为通榆农产品量身打造“三千禾”品牌，配套建立电商公司、绿色食品园区、线下展销店等，开展全网营销，借助电子商务全面实施“原产地直销”计划，把本地农产品卖往全国。

　　基本经验：1、政府信任，系统委托。政府将电商发展的主要服务功能赋予电商服务企业，并从政策、资金、项目等方面系统配套。2、深度开发，打造品牌。从通榆资源禀赋出发，打造“三千禾”品牌，集中开拓市场。3、两线融合，全面营销。不唯电商，线下渠道同步推进;不断策划营销主题活动，保持市场曝光率，为解决消费者对农产品的疑虑，通榆县委书记和县长联名写了“致淘宝网民的一封公开信”。

　　主要启示：政府整合当地农产品资源，系统性委托给具有实力的大企业进行包装、营销和线上运营，地方政府、农户、电商企业、消费者及平台共同创造并分享价值，同时带动了县域经济的发展。

　　陕西武功：从县域电商到电商经济的跨越

　　作为传统农业县的陕西省武功，凭借区位交通优势和食品加工业基础优势，探索“买西北、卖全国”的县域电商模式，先后吸引西域美农等100多家电商企业入驻发展，600多个网店相继上线，全县电商日成交量达3万单，2015年电商交易额则超过了10亿元。

　　基本经验：1、由一把手挂帅，成立一套领导机构，统筹电商发展;2、成立电商和流通两个协会，协调行业健康发展;3、把握运营中心、物流体系、扶持机制三个关键，物流费全国最低;4、搭建电商孵化中心、产品检测中心、数据保障中心、农产品健康指导实验室四大平台;5、实行免费注册、免费提供办公场所、免费提供货源信息及个体网店免费上传产品、免费培训人员、在县城免费提供wifi等五免政策。

　　主要启示：县域电商不一定要局限于本县内的资源开展，如果有交通区位优势，通过各类措施综合打造一个区域性的电商洼地，承载各方电商要素聚集，不仅可行，而且成长速度远快于一般自我发展型县区。(作者系三农专家、西部网三农频道-陕西三新闻网顾问、共青团陕西省委农工部部长)