崇左市文化新闻出版广电局党组书记、局长陆汉新：关于加强崇左市非物质文化遗产保护和利用的调研报告

　　关于加强崇左市非物质文化遗产保护和利用的调研报告

　　陆汉新

　　非物质文化遗产是一个民族、一个地区古老的生命记忆和活态文化基因，体现了一个地区的智慧和文化蕴涵。崇左历史悠久，文化厚重，是骆越文化发祥地。在漫漫历史长河中，勤劳智慧的壮族先民在这块土地上繁衍生息，创造了浓郁多彩的民族文化。为做好非遗工作，2018年4～5月，市文新广电局组织有关人员到崇左市所辖各县(市、区)深入开展了非遗保护和利用的调研，并形成了自己的一些思考和建议。有关情况如下：

　　一、崇左非遗名录的基本情况

　　截至2018年2月25日，崇左市共有县级非遗保护名录项目125个，市级非遗保护名录项目64个(其中:民俗类26个、传统舞蹈6个、民间音乐7个、民间文学2个、传统手工技艺18个、传统竞技3个、人生礼俗2个)，自治区级非遗保护名录项目24个，国家级非遗保护名录项目1个(即天等县的“壮族霜降节”)。全市建立了国家、省、市、县四级非遗名录保护体系。2016年11月30日，我市“壮族霜降节”作为“二十四节气”的拓展名录项目列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录，实现了广西人类非物质文化遗产代表作名录项目“零”的突破。

　　二、崇左非遗保护和利用的基本成效

　　(一)传承保护示范基地建设初具规模。近年来，自治区文化厅极度关心和重视我市非遗保护示范带建设工作，多次深入我市边境村落调研，走访边民，针对性地挖掘、整理宁明、凭祥、龙州、大新边境线上的非遗资源，形成了中越边境非物质文化遗产保护惠民富民示范带建设规划的框架。在此基础上，投入400多万专项资金在我市七个县(市、区)建起了33个非遗工作平台(展示中心、生产性保护基地、传承基地、传承示范户)；2018年又投入100多万元，建设11个工作平台。这些工作平台成了保护南国边陲非遗资源最牢固的阵地。

　　(二)非遗进校园迈开了坚实的步伐。崇左的非物质文化遗产是骆越先民留给我们的文化瑰宝和精神财富，“千古花山千古迷，百里左江百里画”等，信手拈来、张嘴即唱、老少皆宜的左江壮族民歌，记载和传唱着千百年来的生活印记。近几年来，各县(市、区)纷纷开展了非遗进校园活动，通过图片展示、视频播放、史料解读、技艺观摩、实景体验、有奖竞答等多种活动方式，把非遗知识传播给青少年一代。每年市里举办的山歌擂台赛都设有未成年组专项比赛，许多中小学生都踊跃参赛，有龙州县的少年天琴艺术团队、大新县高腔诗蕾中学生团队等等。全市每年有三万多人次接受培训，成为学校推行素质教育的一项内容。非遗保护意识和观念，正在有条不紊的走进校园，融入校园学习中。

　　(三)非遗生产性项目产值利润不断攀升。制作技艺的生产性保护项目，是我市非遗保护项目的一大亮点，它不但传承保护了该项目的制作工艺，还为社会创造了就业机会，为财政提供了税收，为商品提供了销路，为脱贫攻坚提供了一定的就业门路。如天等县的兆强牌指天椒酱，2017年总产值为650多万元，上缴税费65万元，安置了37个就业岗位；龙州县的桄榔粉、宁明县的山黄皮果、江州区的那龙腊鸭、扶绥县的壮族酸粥等产品在激烈的市场竞争中，也都能占有一席之地，产值利润稳步提升。

　　三、开展非遗保护和利用的主要措施

　　(一)完善组织机构，确保非遗保护工作的深入开展。自2009年非遗阶段性普查工作结束后，从市级到县级都在着手完善非遗保护机构的设置工作。县级除充实文化馆人员外还调整设立了非遗传承中心，市级则由社文科和市群众艺术馆共同负责非遗工作。原有的市非遗阶段性普查工作领导小组、市非遗评审委员会、市非遗保护工作局际联席会议办公室机构不变，队伍不散，还明确了我市非遗保护工作的指导方针、基本原则和体制机制。截至2018年2月25日，全市已公布了5批64个市级的名录保护项目，项目库不断得到充实。

　　(二)加强资料整理，确保珍贵非遗资料科学规范保存。全市所有的各个级别的非遗项目名录都建立了比较完备的资料档案，每个项目都建立了文字资料、图片展示、音像视频、保护规划、传承动态等信息数据库，进行科学研讨，并编辑制作成专题片。所有的纸质、电子、照片、实物档案都实行分级分类统一保管，专人负责，传承保护工作日趋完善，保护手段更为合理、规范、科学。

　　(三)完善经费保障机制，确保非遗保护工作有钱办事。2010年以来，非遗保护工作专项经费已被列入市级的年度财政预算，从源头上保证非遗工作有钱办事。自治区下拨的区级传承人补助经费，我们每年都按时、足额发放到传承人手中，激发了传承人保护利用传统文化的热情。如大新县高腔诗蕾传承人许秀珍既自己招收和培养了学徒，又踊跃参加各项赛事，逢年过节还义务为周边村屯无偿表演，还应邀到许多中小学校进行现场展示，深受乡亲们的喜爱；龙州县天琴艺术传承人李绍伟，几年来重点培养36个学徒，其中包括6个从越南慕名而来的学徒，以天琴传承延续着中越边境友好交往的历史传统。

　　(四)活动常办常新，确保非遗宣传力度和关注度。挖掘民族民间文化，着力打造艺术精品，是这些年来我市常抓不懈的非遗工作重点。近几年来，市级成功举办了三届陆路东盟崇左看―国际商务文化(壮族歌坡)节文艺晚会，五届迎春狮会大比舞，九届“三月三”壮族山歌擂台赛，两届“祭壮祖赶歌坡赏木棉”系列文化活动，三届“三月三花山文化艺术节”。各县(市、区)也纷纷举办了大型文化活动，例如大新县成功举办了崇左(德天)边关国际旅游节、龙州县举办了(崇左)龙州天琴文化艺术节、天等县举办了(崇左)天等指天椒文化艺术节。上述活动的举办已基本形成了常态化，非遗活态传承呈现出多元化的良好格局。

　　四、存在的主要问题

　　(一)非遗保护法律法规的普及尚待加强。非遗保护的观念已不断深入人心，但从整个社会层面来看，非遗保护法律法规的普及还达不到理想的效果。每一年的“文化和自然遗产日”及其它民俗节庆日，文化部门及相关部门都以各种各样的方式把非遗法宣传到民众之中去。可是，这些节日过后，集中宣传往往又告一段落，没有系统的宣传规划。中越边境示范带建设还没得到当地政府的高度重视，建设效果存在不同程度的欠缺。

　　(二)没有固定的人员、机构、编制，非遗保护工作后继乏人。从市级到县(市、区)级，还没设有相对固定的人员、机构、编制从事非遗保护工作。由于没有人力的投入，许多民间项目没有得到挖掘、整理，难于形成文本并申报成非遗保护项目。部分项目民间自我传承乏力，传承人濒危情况普遍，前景不容乐观。五、相关建议

　　(一)强化法律法规监督，充分履行依法行政职能，从源头上维护非遗工作法律法规的权威性、严肃性。目前，非物质文化遗产保护法律法规日臻完善，国家有《中华人民共和国非物质文化遗产法》，自治区有《广西壮族自治区非物质文化遗产保护条例》，崇左市有《崇左市人民政府关于加强我市非物质文化遗产保护工作的意见》(崇政发〔2007〕10号)。希望相关职能部门加强对这些法律法规执行情况的监督检查，把非遗保护工作依法纳入行政轨道，全面推进形成非遗保护工作的新局面。

　　(二)强化机制体制建设，充分发挥绩效考评体系作用，敦促各级政府领导对非物质文化遗产保护工作的重视。建议进一步明确非遗保护机构职责，做到有专门机构、人员抓非遗工作，早日把非遗工作够纳入政府的绩效考评内容，建立切实可行的保护传承机制。只有这样，才能引起各级政府领导对这项工作的重视，为非物质文化遗产的保护、传承与发展创造有利条件。

　　(作者系市文化新闻出版广电局党组书记、局长)