德州：解放思想 高点定位推动县域经济跨越发展

　　4月26日，全市加快县域经济发展工作会议在齐河召开。会议要求各级各部门进一步解放思想，高点定位，突出重点，推动县域经济跨越发展。市委书记、市人大常委会主任吴翠云作重要讲话。市委副书记、市长陈先运主持。市人大常委会第一副主任兰忠良，市政协主席袁秀和，市委副书记满春重，市委、市政府特邀咨询史好泉出席。

　　上午，与会人员参观了齐河县永锋集团二期、盖世国际物流集团一期工程、宝鼎重工、普洛斯现代物流、金能科技有限公司三期工程、齐河德百新时代广场城市综合体、南部新城、黄河国际生态城、黄河生态旅游文化大观园欢乐世界等项目建设现场。

　　下午，召开电视直播会议。吴翠云在讲话中指出，加快发展县域经济、实施三年倍增计划，是市第十四次党代会作出的重大决策。加速发展县域经济，在全市跨越发展中具有基础性、全局性和根本性的作用，县域活则全局活，县域强则全市强。打造新的竞争优势、实现富民强市新跨越，就必须把壮大县域经济作为重要突破口，以县域经济的超常发展促进全市经济整体跨越。齐河县在县域经济发展中的经验，值得各县市区学习借鉴。虽然近年来我市县域经济发展取得很大进步，为全市经济社会发展作出重要贡献，但放在全省、全国大格局中看，县域经济在总体规模、财政实力和结构层次上仍有较大差距，县域经济依旧是我们发展中最大的“软肋”。从宏观环境、政策层面和自身实际看，当前我市加快县域经济发展面临难得机遇。各级各部门一定要认清形势，既要看到不利因素，增强危机感、压力感；更要看到有利条件，提振信心、坚定信念，发现机遇、用好机遇，抓住要害、突破重点，实现后来居上、跨越赶超。

　　吴翠云强调，要明确目标、突出重点，实现县域经济发展新突破。加快发展县域经济，必须有突破性的目标定位。要以2011年为基数，各县市区地方财政收入确保实现三年倍增，大部分县市区实现五年翻两番；地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、城乡居民人均收入等主要经济指标增速明显高于全省县域平均增长水平。总的要求是，坚持以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以现代产业体系为支撑，以统筹“三化”并进为方向，大力实施“市区跨越、南部崛起、中部提升、东部突破”战略，用高目标引领跨越发展，用高定位激发内生动力，着力突破大产业、大企业、大项目、大园区，为推动科学发展跨越发展、建设幸福德州提供重要基础和强力支撑。

　　吴翠云强调，要培植现代产业，壮大经济实力。突出特色强支柱，在拉长链条中提升产业完整度，在加强配套中提升产业关联度，在培植龙头中提升产业集中度，力争三年内每个县市区都培育出2至3个过百亿级特色产业集群。培植骨干育龙头，坚持政策支持、要素供给、服务保障、难题解决“四个优先”，努力形成超过50亿元、冲刺100亿元、争取200亿元的骨干企业梯队。大上项目增投入，把握高端高质高效导向，把县域经济发展的着力点落实到一个个大项目好项目上。强化措施促转调，建立完善科技创新、科技投入、人才激励机制，大力发展低碳经济，不断增强绿色竞争力。要突出招大引强，强化要素支撑。各县市区都要把招大引强作为第一目标，坚定不移、持续发力，在引进投资几十亿元、超百亿元的大项目上务求突破。把握方式方法，深入研究主导产业的上下游产业链，瞄准500强、行业龙头，引进重大项目，进行战略合作。严格兑现奖罚，营造招商引资人人有压力、有动力的浓厚氛围。要加强城镇建设，促进城乡统筹。按照市域一体、城乡统筹的原则加快推进县域城镇化进程，实现城镇化与工业化、城镇化与新农村建设良性互动，加快构建布局合理、功能完善的新型城镇体系，建好县城，培植强镇，推进两区同建。放大基础优势，发展现代农业。按照标准化生产、专业化布局、规模化种养的要求，培植特色农产品生产基地、现代农业示范园区，支持龙头企业兴建农产品种养、加工、出口基地，形成贸工农、产加销一体化的农业产业体系。推进全民创业，激发民营活力。做好“放”的文章，能放的政策放到位，能降的门槛降到底，形成全民创业高潮迭起、新上项目铺天盖地的良好局面；做好“扶”的文章，积极引导有条件的民营企业进入直接融资市场，促进中小企业又好又快发展；做好“集”的文章，抓好一批重点企业、建设一批特色基地、培育一批名牌产品；各乡镇以龙头企业或示范园区为带动，以“一乡一业、一村一品”为切入点，壮大产业规模，提高产业集中度；做好“培”的文章，大力实施企业家成长工程，全面提高民营企业家综合素质。

　　吴翠云指出，要创新机制、强化保障，全力为加快县域经济发展保驾护航。强化要素保障，突破瓶颈制约，深入研究上级政策，创新体制机制，有效破解土地、资金、人才等难题。突破基础设施，着眼于未来长远发展，对县域重大基础设施架构重新定位、科学规划，加快实施一批重大基础设施建设项目，提升承载能力。优化发展环境，激活内生动力，按照“能减则减、能放都放”的原则，最大限度地给县市区“松绑”、放权、让路，让县市区有更大的空间和自由度放开手脚干工作。进一步规范县、乡两级政府的事权关系，加快“扩权强镇”步伐，提高其自我发展能力。市直各部门各单位都要把支持县域经济发展作为重要职责，坚决杜绝“中梗阻”现象。高度重视并切实抓好社会稳定、安全生产和食品药品安全，强化责任，排查隐患，确保社会和谐稳定。要加强组织领导，加大落实力度，强化组织推动，实行“部门牵头、金融支持、企业相助”三位一体对口帮扶机制，充分发挥市重点工作督查办公室的作用，强化督查考核，严格奖惩，狠抓落实。

　　陈先运就会议精神的贯彻落实讲了意见。他指出，德州的差距在县域、潜力在县域、希望在县域。各级各部门要以强烈的使命感作支撑，把使命根植于内心，以发展一方经济、造富一方百姓为政治追求，激励进取，干事创业。要以崇高的境界来谋划，心无旁骛、创造业绩，不辜负组织的重托和人民的期望。

　　陈先运强调，要把握重点求突破，按照三年倍增和五年翻两番的任务要求，依照产业基础和发展潜力，制定富有个性的发展规划，明晰工作计划和实施路径。科学高效配置发展资源要素，向重点工作保障、向关键领域聚集，以重点的率先突破，带动全局的整体提升。创新机制拓空间。要放权，市要对县放权、县要对乡镇放权，把各级的主动性、创造性充分激发出来。要放开，强化服务意识，加大帮扶力度，突破体制机制束缚，能放开的事项全部放开，提高行政服务质量。要放活，用好用活国家、省、市扶持县域经济发展的政策措施，为企业和基层发展优化环境、解决难题、增添动力，拓展县域经济发展的空间。要决战攻坚争速度。科学把握我市县域经济发展的阶段性特征，坚定意志、树立雄心，大力推进、高效实施。各级领导同志要积极主动、靠前指挥、亲历亲为，对制定的决策、部署的任务，扭住不放，一抓到底，落实到位。

　　市委常委、常务副市长徐春福宣读了市委、市政府《关于进一步加快县域经济发展的意见》。

　　会上，观看了齐河县专题片；各县市区和德州经济技术开发区、运河经济开发区负责同志作了发言。

　　会议在齐河县设主会场，其他县市区设分会场。市委常委，市人大常委会党组副书记，副市长，市政协党组副书记，两区同建指挥部副总指挥，市政府秘书长；各县市区党委书记、县市区长、常务副县市区长，开发区主要负责人；市委、市政府有关副秘书长；市直部门单位和中央、省驻德单位主要负责人，齐河县有关人员在主会场参加会议。各县市区党委、人大常委会、政府、政协班子成员，各乡镇(街道)党政主要负责人，县市区直有关部门、骨干企业负责人在分会场参加会议。