《广西县域竞争力报告2012》以广西县域为研究和评价对象,在现有县域竞争力研究的基础上,力求构建一套“简而有效”的广西县域竞争力的多层次评价指标体系,对广西县域经济体的各类竞争力进行评价,并根据评价的结果对个县域进行进一步的深入分析。
一 指标体系的设计与选择
县域竞争力是一个广泛的综合范畴,包括县域经济、社会、民生和环境等方面,县域竞争力指标的选取应体现县域竞争力的综合性与系统性,应充分体现县域竞争力的内涵和外延,融合科学发展要义。县域竞争力是一个具有复杂系统的有机整体,是由一系列相互联系、相对独立、互为补充的指标构成的有机整体。县域竞争力指标必须体现这种综合性与系统性,县域各个分类指标之间,要形成有机、有序的联系,从多方面反映县域的综合实力与整体水平。
县域竞争力评价不仅要衡量县域经济发展质量与内涵,更要反映县域的可持续发展能力,因此,选择指标是不仅要考虑县域竞争力的全面性,更要考虑县域竞争力的本质内涵,同时还应注意指标体系的可操作性、可比性,进而构建一套系统完善、科学可观且便于操作的指标体系。广西县域竞争力的指标选择应集中体现以下四个原则。
(1)全面性。衡量县域竞争力必须考虑各方面的影响因素,县域竞争力是县域内多种因素和各子系统合作用的结果。每一个指标都应反映出县域的某一层面,这就要求评价体系要尽可能体现综合性和全面性。所建立的指标体系在结构上应包括不同层次,体现出指标体系的内涵。
(2)可比性。指标体系的可比性主要包括两方面:一是测评指标体系中应精良选择可比性较强的相对指标及人均指标;二是指标体系中每一个指标的含义、统计口径和范围、计算方法与获取途径等应尽量一致,使其具有动态可比性和横向可比性。
(3)独立性。研究所选择的各个指标应是相对独立的,从而使每个指标的作用得以充分发挥,但实际上经济社会的发展的所有指标都具有一定的相关性,应尽量避免高度相关性指标。同时,指标体系中也不应出现同一指标反复使用的情形。换言之,指标之间不应该存在严重的多重共线性问题。
(4)可行性。评价指标应具有可计量性和可操作性,即要考虑指标体系的完整、科学,又要从实际出发,充分考虑资料获取的可能性,如不可能取得统一、全面的资料也只能用相近指标来代替或舍弃。评价指标应尽可能利用现有统计数据和便于收集到的数据,以现有统计制度为基础进行指标筛选。
二 广西县域竞争力指标体系
县域竞争力反映了一个县域及县域经济发展的水平和层次,其评价结果是对县域经济社会的一种综合评价和分析,评价指标体系是由相互联系、相互影响的多个指标组成的统计指标。广西县域竞争力质保体系共包括三个层次,第一层次是目标层,即县域的综合竞争力评价;第二层次卫竞争力层次,即各类竞争力评价,包含6类竞争力;第三层次是基础要素层面,即具体构成的要素。具体的评价体系如图2——1所示。
广西县域竞争力评价体系共包含6类竞争力和36项基本指标,分别为:
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