广西壮族自治区新型城镇化规划（2014-2020年）

 

　　

　　

　　

　　

　　自治区党委 自治区人民政府

　　关于印发《广西壮族自治区新型城镇化规划(2014-2020年)》的通知

　　各市、县党委和人民政府，自治区党委和自治区级国家机关各部委办厅局，各人民团体，各高等学校：

　　《广西壮族自治区新型城镇化规划(2014-2020年)》已经自治区党委、自治区人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　中共广西壮族自治区委员会

　　广西壮族自治区人民政府

　　2014年7月22日

　　目 录

　　第一章 城镇化发展进入新阶段

　　第一节 发展现状

　　第二节 发展态势

　　第三节 发展道路

　　第二章 新型城镇化发展的总体要求

　　第一节 指导思想

　　第二节 发展目标

　　第三章 有序推进农业转移人口市民化

　　第一节 推进符合条件的农业转移人口落户城镇

　　第二节 推进农业转移人口享有城镇基本公共服务

　　第三节 建立健全农业转移人口市民化推进机制

　　第四章 促进各类城镇协调发展

　　第一节 提升核心城市综合功能

　　第二节 增强中心城市辐射带动

　　第三节 加快发展中小城市

　　第四节 有重点地发展小城镇

　　第五章 优化城镇化空间格局

　　第一节 培育发展北部湾国家级重点城市群

　　第二节 加快发展区域性城镇群

　　第三节 积极发展桂西地区特色城镇

　　第四节 强化综合交通运输网络支撑

　　第五节 建立城镇群协调发展机制

　　第六章 推动新型城镇建设

　　第一节 建设集约城镇

　　第二节 建设绿色城镇

　　第三节 建设智慧城镇

　　第四节 建设人文城镇

　　第五节 建设特色城镇

　　第七章 加强城镇规划建设和管理

　　第一节 提高城镇规划水平

　　第二节 提高城镇基础设施水平

　　第三节 提高城镇公共服务水平

　　第四节 提高城镇管理水平

　　第八章 推动产城融合发展

　　第一节 强化城镇产业支撑

　　第二节 优化城镇产业布局

　　第三节 增强城镇创新能力

　　第四节 营造就业创业良好环境

　　第九章 促进城乡发展一体化

　　第一节 完善统筹城乡发展体制机制

　　第二节 推进农业现代化

　　第三节 扎实建设新农村

　　第四节 推进国有农林场城镇建设

　　第十章 改革创新城镇化发展体制机制

　　第一节 推进人口管理制度改革

　　第二节 深化土地管理制度改革

　　第三节 创新城镇化资金保障机制

　　第四节 健全城镇住房制度

　　第五节 创新城镇管理体制

　　第十一章 提升城镇化开放合作水平

　　第一节 提高城市国际化水平

　　第二节 合作共建跨区域城市群

　　第三节 培育发展沿边城镇带

　　第十二章 推进规划实施

　　第一节 加强组织领导

　　第二节 形成政策合力

　　第三节 开展试点示范

　　第四节 强化监测评估

　　附录

　　新型城镇化建设重大工程

　　城镇化是现代化的必由之路，是推动经济提质增效升级的重要抓手，是促进城乡区域协调发展的重要途径，是广西与全国同步全面建成小康社会、加快建成我国西南中南地区开放发展新的战略支点的重要支撑。广西已进入实现“两个建成”目标的决定性阶段，处于城镇化快速发展的关键时期，推进新型城镇化发展意义重大。

　　广西壮族自治区新型城镇化规划(2014-2020年)，根据党的十八大和十八届三中全会精神，依据《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》、中央和自治区城镇化工作会议精神编制，对今后一个时期广西新型城镇化发展的基本路径、发展目标、战略任务、重大举措和制度创新作出总体部署，是指导广西城镇化健康发展的行动纲领。

　　第一章 城镇化发展进入新阶段

　　随着经济社会持续快速发展，广西城镇化步伐不断加快，取得了显著成效，进入了快速发展新阶段。必须深刻认识城镇化发展新趋势新特点，遵循客观规律，把握正确方向，努力探索具有时代特征、富有广西特色的新型城镇化道路。

　　第一节 发展现状

　　改革开放特别是新世纪以来，自治区党委、政府作出了一系列加快推进城镇化的重大战略部署，广西城镇化发展取得了明显成效，呈现出城镇规模快速扩张、城镇体系不断完善、城镇功能持续提升、城乡面貌深刻变化等良好态势。但城镇化质量不高的问题日益突出，面临一系列亟待解决的矛盾和问题。

　　城镇化快速推进，但城镇化水平仍然偏低。1978-2012年，广西城镇常住人口从360万增加到2038万，年均增加48万人;城镇化率从10.64%提高到43.53%，年均提高0.94个百分点，尤其是2004年城镇化率突破30%以后步伐明显加快，年均提高1.5个百分点。但城镇化滞后局面没有根本改变，2012年城镇化率比全国低9.04个百分点，排全国第26位。

　　专栏1：广西城镇化水平变化

　　城镇规模不断扩大，但农民工市民化进程偏慢。1978-2012年，城镇建成区面积从181平方公里增加到2298平方公里，城市数量从4个增加到35个，建制镇数量从66个增加到715个。但人口城镇化滞后，2012年以常住人口计算的城镇化率为43.53%，以户籍人口计算的城镇化率为21.93%，两者相差21.6个百分点，1011万人居住在城镇但没有城镇户籍。同时，土地城镇化突出，2000-2012年城镇建成区面积增长了1.3倍，而城镇人口仅增长56.4%，城镇人口密度和建设用地集约水平下降。