《珠江－西江经济带发展规划》解读：抢抓机遇建设两广开放合作新高地

　　粤桂合作特别试验区作为国务院批复的《珠江-西江经济带发展规划》的重要章节正式上升为国家战略重点，将通过“突破行政分割，大胆探索、先行先试”机制，按照“打造广东广西一体化发展、东西部合作发展、流域可持续发展的先行示范平台”要求，建设成为两广开放合作的新高地。

　　围绕建设两广开放合作新高地，深入挖掘试验区发展内涵

　　试验区总规划面积140平方公里，位于两广交界处梧州市和肇庆市相接区域，沿西江两岸分布，重点发展电子信息、节能环保、新能源、新材料等战略性新兴产业。作为国务院和粤桂两省(区)政府批准建设的区域合作试验区，试验区体现以下特点：

　　——特别区位。试验区地处“三圈一带”(珠三角经济圈、泛北部湾经济圈、大西南经济圈和珠江-西江经济带)的交汇节点，是东西部边界、省际边界和流域边界交集叠加区域，是中国唯一横跨东西部两大区域的跨省际流域经济合作试验区。

　　——特别政策。政策叠加，择优选用，享受珠三角地区改革发展规划纲要、广东省关于推进产业转移和劳动力转移、西部大开发、少数民族、北部湾经济区开放开发等优惠政策，在基础设施、财政、税收、金融、土地、产业、投资等方面享受最优惠政策。

　　——特别模式。管理体制：试验区设立两省(区)联合工作领导小组、管理委员会和投资开发公司三层管理运营架构的管理体制。运行机制：试验区按照“一体化、同城化、特区化”的机制模式，由两省(区)领导、统一规划、合作共建、独立运营、利益共享。

　　——特别平台。试验区内设综合保税区(加工贸易区)、东西部金融合作试验区、生产性服务业发展示范区、中国-东盟环保技术和产业合作交流示范基地等国家级平台，为电子信息、节能环保、新材料、高端装备制造、生物医药、互联网金融、现代服务等产业集聚创造了良好条件。

　　围绕建设两广开放合作新高地，全力提速试验区建设步伐

　　目前，试验区建设已全面启动，大规模开发建设正在如火如荼进行。预计到2030年，试验区将全面建成，工业生产总值达3000亿元以上，地区生产总值达1000亿元。今年主要抓好以下工作：

　　(一)力争超额完成2014年度目标。加强对企业产值、税收、用水、用电等运行的监测分析，支持企业挖掘新的经济增长点，帮助解决企业用地、资金、人才等困难，推动产业加快发展。力争2014年试验区实现工业总产值122亿元以上，增长26%以上;工业增加值39亿元以上，增长22%以上;税收4.11亿元以上，增长22%以上;完成投资32亿元以上，增长26.5%以上;2014年招商到位资金30亿元。

　　(二)加快完善顶层体制设计。试验区要突破行政区域限制，实现统一管理，必须要加快推进统一管理机构的建设。一是加快编制试验区建设实施方案，促进试验区统一的管委会成立。二是充分研究、用好用活现有政策，利用两省(区)试验区启动大会的契机，争取两省(区)对试验区出台更多的扶持政策。三是争取2014年年底前完成试验区总体规划、控制性详细规划编制，同时启动产业发展、环境保护、基础设施、公共服务等专项规划的编制工作。四是按照两省(区)和试验区自身定位要求，出台试验区禁止投资清单，引导战略性新兴产业、先进制造业和生产性服务业向试验区集聚。五是加快建立两省(区)和两市的统筹协调机制，推动两省(区)成立试验区联合工作领导小组。

　　(三)确保开发形象进度。拟定试验区三年开发计划，形成科学合理的开发时序。按照“一主两拓多组团”和“两优一稳”的工作要求，确保今年开发形象进度，同时启动2015年开工项目的前期工作。一是全力加快建设起步区“四个一”基础设施项目，力争公共服务中心、污水处理厂今年开工，争取年内塘源一路粗通、大园桥建成，同时启动起步区路网纵向干道的规划建设;先行区和拓展区路网、污水处理厂等基础设施同步加快推进。二是推进产业项目落地开工建设，争取2014年10月底前完成中兴梧州智慧广西云数据中心及IT产业基地、国光西部电子产业基地、粤创裸眼3D生产基地、安富利电子产业园等新落户重大项目前期工作，力争年内开工建设。

　　(四)突出特色，加快“三区二基地”建设。一是建设加工贸易园区。积极争取自治区商务厅对设立加工贸易园区的支持，加快以电子信息为重点的产业招商，形成加工贸易产业集群;以此为基础申报梧州综合保税区，争取国家尽快同意设立。二是建设生产性服务业示范区。抓紧启动生产性服务业示范基地项目前期工作，同时引进超大物流、两广货运集散中心、中节能运营服务中心等生产性服务业，推进比亚迪运营中心、嘉进电商物流等项目。三是建设东西部金融合作示范区。设立试验区产业基金，积极争取国家新兴产业创业投资基金支持，积极探索开发股权交易、碳交易、小额贷款担保公司、租赁融资公司等融资新平台，为区域金融合作提供载体。四是建设中国-东盟环保技术和产业合作交流示范基地。抓紧完成示范基地规划编制各项认定手续，力争国家环保部中国东盟环境保护合作中心批准在试验区设立示范基地。五是建设粤桂合作企业总部基地。出台扶持总部基地发展优惠政策，吸引珠三角知名企业到试验区建设或设立企业总部，2014年重点引进毅德集团、航天北斗等企业参与开发建设试验区企业总部。