粤桂合作特别试验区打造珠江-西江经济带新增长极纪实

　　粤桂合作特别试验区具有区位优势、政策优势、生态优势，成为两广经济发展新亮点。　　

　　粤桂合作特别试验区自启动建设以来，四大片区之一的江南片区塘源一路已经雏形展现，主干道两旁企业厂房用地已完成平整，即将进入厂房建设，部分企业年内将建成投产。　　

　　位于粤桂两省区交界的试验区公共服务中心已完成主体建设，正在进行内部装修，今年内投入使用。 　　

　　从空中鸟瞰，粤桂合作特别试验区江南片区正蓄势待发。　　

　　

　　粤桂合作特别试验区内李家庄码头货运业务一片繁忙，该码头已与广州港形成“港港联运”，为珠江-西江经济带物流发展提供更便捷通道。　　

　　粤桂合作特别试验区发展规划。 

　　2014年金秋，天高云淡，雁栖南方。粤桂两省区正式启动粤桂合作特别试验区建设，中国第一个跨区域、跨流域、跨省际合作试验区从此扬帆起航，破浪前行!

　　一年多来，在粤桂两省区大力支持以及肇梧两市强力推动下，粤桂儿女以前所未有的豪情壮志，围绕“大胆试验、用足政策、项目布局”三篇文章的要求，充分发挥“敢于创新、勇于拼搏、善于协同”的粤桂精神，不断攻破一道道难关，不断刷新一项项速度，实现了开发建设良好开局。2015年入区企业已达181家，其中广西片区125家;新注册企业58家;实现工业生产总值152亿元，同比增长25.8%。

　　两广齐心协同推进

　　一年多来，粤桂合作特别试验区不断推进区域合作机制。两广推进珠江-西江经济带发展规划实施联席会议顺利召开，共同指导、协调解决粤桂特区开发建设重大事项。肇梧战略合作5次市长联席会议，敲定31项重点合作事项，两市管委会实现合署办公，实行“四统四分”有效管理。

　　两省区金融办联合挂牌“两广金融改革创新综合试验区”，肇梧两市银监会联合推动筹建粤桂投资银行，中国人民银行肇梧两地中心支行推进金融支持特区建设，中国建设银行广东广西分行共同创新异地抵押贷款、异地金融监管业务，粤桂合作特别试验区股权交易中心(广东股权交易中心)为特区16家企业注册，解决企业融资贵融资难问题。

　　肇梧两市开展跨区域党建共建联建活动，成立前线联合党支部，建立市、县、乡镇和村四层级党组织交流机制，以党建先行助力特区建设。梧州市委、市政府实施“两区一城”建设联席会议制度，定期协调解决特区建设过程中的实际问题。梧州中直、区直、市直部门对粤桂特区事项快办、速办、特办，举全市之力推动粤桂特区建设。

　　大胆创新改革引领

　　一年多来，粤桂特区不断推进创新驱动。

　　创新“经停挂靠”模式，携手广州港开通“穿梭巴士”定期班轮，共享广州南沙港国际国内班轮航线。创新“前店后厂”模式，与前海服务区结成产业协作、高效分工、利益共享合作体系。

　　创新“前台后台”模式，以粤桂特区股权交易中心、环境交易所作为跳板，推动入驻企业登陆广东股权交易中心、北京环境交易所开展业务。

　　创新“轻资入驻”模式，创新企业落户便捷化服务供给，实现企业拎包入驻。创新“园中园开发”模式，推动安富利科技香港有限公司、新加坡裕廊集团等大集团开展园中园开发。

　　创新金融改革，两广金融改革创新综合试验区挂牌成立，粤桂股权交易中心、环境交易所、试验区投资开发公司顺利运营，粤桂投资开发银行、发展股权投资基金、产业投资基金、创业风险投资基金加快筹建，“PPP”项目库快速完善，出口退税垫付、异地金融监管等创新层出不穷。

　　创新生态发展模式，出台“十大禁投清单”，婉拒20多个“三高”产业项目，“绿色、低碳、智慧”发展理念赢得广泛赞誉，出现“反虹吸效应”。广西生态产业园、中国-东盟环保技术和产业合作交流示范基地等生态产业平台相继落户，粤创高科、风光能等电子信息、节能环保产业纷纷抢滩登陆。

　　创新人才管理，专家咨询委员会、产学研联盟、法律服务团纷纷组建，委员制、专员制、助理制、遴选制人才使用机制有序落实，土地要素市场化配置改革、预选承包商、项目建设预审制等创新精彩纷呈。

　　政策叠加产业集群

　　在粤桂特区管委会办公楼的一楼大厅屏幕上，每隔5秒就滚动显示一批入驻试验区的企业标志，其中微软、中兴、深圳清华大学研究院等企业和研究机构的铭牌十分显眼。

　　为何这样一个省际交界处的园区能吸引到这些知名企业和机构粤桂合作特别试验区管委会主任徐文伟给出的答案是“向东开放”和做“政策叠加”。为此，粤桂特区分类搭建四大片区的产业发展平台：江南片区搭建梧州综合保税区(加工贸易园区)、两广金融改革创新综合试验区、生产性服务业发展示范区、中国-东盟环保技术和产业合作交流示范基地、中小企业创业创新基地、粤桂合作企业总部基地等发展平台;江北片区搭建食品医药产业园、林产林化产业园、枫大物流产业园、孕婴童产业园等发展平台;社学片区搭建新加坡裕廊产业园、生态科技产业园、新材料产业园等发展平台;平凤片区搭建起国家级科技企业孵化城(林产科技)、装备制造等平台，为产业项目有序引入“筑巢暖窝”。

　　一年多来，粤桂特区积极对接世界500强等国内外知名企业，全年新增招商落户项目58个，实现招商引资到位资金50.2亿元，同比增长60.7%。西门子、微软、中兴、比亚迪、国光、中节能、航天北斗、法兰、丰歌等一批电子信息、节能环保、新材料等国际知名企业及产业重大项目入驻试验区。以国光、粤创、航天北斗、安富利、中兴、微软、大华等为代表的电子信息产业集群，丰歌、丰冠、中节能等为代表的节能环保产业集群，神冠蛋白肠衣、甜蜜家等为代表的食品医药产业集群，梧州松脂等为代表的林产林化产业集群初现雏形。

　　勇于拼搏砥砺前行

　　人勤春来早。行走在粤桂合作特别试验区，随处可见生机盎然的景象——一台台挖掘机挥舞“臂膀”，一辆辆运土车来回穿梭，园区内一片热火朝天的建设景象。一年多前，这里还是一片荒山野地，一年多后，取而代之的是平坦笔直的道路、拔地而起的厂房和日臻成型的现代化产业园区。

　　一年多来，粤桂特区肩负使命、怀揣重任，开山劈岭、砥砺前行。江南、江北、社学三大片区基础设施建设全面铺开，产业项目建设风生水起。粤桂儿女主动放弃节假日休息的时间，放弃与家人团聚的机会，启动“5+2”“白+黑”的工作模式，吃住在一线、服务在一线、解决问题在一线，拧成一股绳、狠下一条心、拼尽一份力，以“时不我待，只争朝夕”的干事创业劲头，擎起“粤桂精神”丰碑，不断刷新“粤桂速度”。每天，粤桂儿女不在工地就是在通往工地的路上，特区30多支服务队深入最艰难、问题最多的地方，俯下身子推进征地拆迁，放开膀子推动项目建设，用辛勤的汗水浇灌世纪梦想。每天，粤桂特区建设现场机械轰鸣，车流如潮，300多台(套)施工机械轮番作业，昼夜奋战，一天开挖土方超过了20万立方米，处处都是热火朝天的施工场面。短短几个月，塘源一路梧州段实现粗通，南山公园建成投用，公共服务中心主体完工，污水处理厂、塘源综合码头、国光大道、龙湖新城等33个基础设施项目同时开工，国光电子、航天北斗、丰歌低碳等25个产业项目同步建设，比亚迪、志冠、纳米膜等15家新入驻企业实现投产。短短一年， 粤桂儿女与粤桂特区共同成长，随着粤桂特区华丽嬗变。

　　蛰龙已惊眠，一啸动千山。面向未来，粤桂儿女将以更加实干的作风，更加奋进的精神，勇担先锋使命，引领世纪之航，奏响“双核驱动、三区统筹”的宏伟旋律，呈现粤桂携手珠西共繁荣的壮美篇章!

　　【企业家访谈】

　　国光电器股份有限公司董事长郝旭明：

　　在粤桂试验区投资发展值得期待!

　　“选择梧州，是选择一个适合企业和员工生存的地方，适合企业在未来能够扎根的地方，这才是最终的根本。”国光电器有限公司董事长郝旭明说，10年前，国光电器就把投资目光放在梧州。10年来，从小规模到扩大发展，郝旭明更有自己的切身感受：“梧州的投资环境、服务企业的措施及政策优势等，为企业落地生根、发展壮大提供了肥沃的‘土壤和养分’。”

　　郝旭明说，国光电器目前进驻粤桂合作特别试验区建设国光电子产业园，将建设产品研发中心、检测中心、实验室、展示中心、产业孵化中心、生产基地，配套国光小区等商业服务配套设施。

　　国光电器源植广州，为何“投奔”粤桂试验区做如此大手笔投资郝旭明坦言，这也源于梧州正在扬帆起航，特别是正在加快建设的粤桂合作特别试验区强大的“虹吸”效应。

　　对于今后发展，郝旭明阐述了他的构想：企业一方面利用梧州资源优势，另一方面利用发达地区的市场、技术等优势，形成“前方+后方”的阵营，助力企业走得更远。

　　中兴通讯股份有限公司董事长侯为贵：

　　“互联网+”助力地方经济发展

　　中兴通讯是全球领先的综合通信解决方案提供商，是中国最大的通信设备上市公司，根植于经济最发达的前沿城市深圳。当前，中兴通讯已落户试验区。中兴通讯董事长侯为贵说，企业一直在寻找机会到广西发展，投资梧州看中的是粤桂合作和梧州经济社会发展进入快车道。

　　“不仅是梧州的地理位置，更多是考虑到梧州的服务与发展前景。”侯为贵说，“梧州主要领导多次带队到企业沟通，谈想法、说发展，特别是作为珠三角与东盟的节点、有东部与西部政策叠加、智慧城市发展等都让企业“动心”，也促使企业决定在梧州投资中兴广西云数据中心及IT产业园项目。”

　　“互联网+”时代的到来，中兴通讯在智慧城市建设上更有施展拳脚的空间。侯为贵举例说，现在梧州还没有建立起统一的数据大平台，各部门都是“烟囱式管理”，市民办理水电、养老、医疗挂号等日常事务不够方便。未来，中兴通讯将重点建设梧州智慧城市，以云数据中心为基础，公共数据交换平台为核心，将市民卡、平安城市、智能交通，数字城管、智慧教育、医疗、旅游等系统整合到统一的云平台当中，实现政府资源统一管理，有效降低建设成本、更好实现信息共享。

　　侯为贵说，中兴通讯落户后，还将聚集产业链发展，吸引大批高端科技人才，包括IT行业硬件、软件、运营等方面，推动企业和地方经济社会发展实现双赢。

　　奋力把试验区打造成为珠江-西江经济带新增长极

　　粤桂合作特别试验区管委会主任 徐文伟

　　试验区是粤桂两省区全力打造两广一体化发展、东西部合作发展、流域可持续发展的先行示范平台，被赋予了“探索改革路径、创新合作模式、发挥示范作用、形成带动效应”的特殊历史使命。

　　2015年是试验区的起步之年。试验区抢抓广西深入实施“双核驱动”战略以及粤桂两省区共同推动珠江-西江经济带建设的重大机遇，发扬“敢于创新、勇于拼搏、善于协同”的粤桂精神，围绕体制机制创新，争取战略领先地位;围绕形象进度目标，大力推进项目建设;围绕产业集群，搭建产业发展平台;围绕市场化运作，打造建设融资平台;围绕党建目标，建设高效团队，实现了试验区开发建设良好开局。据统计，入区企业已达181家，其中广西片区125家;新注册企业58家。全年工业生产总值152亿元，同比增长25.8%，完成固定资产投资49.83亿元，同比增长47.5%;其中，基础设施投资31.78亿元，同比增长51.2%，产业项目投资18.05亿元，同比增长45.9%。

　　2016年是“十三五”的开局之年，也是试验区建设最为关键的一年，试验区将紧紧围绕两省区和梧州市委、市政府确定的目标任务，全力抓好各项工作，奋力打造珠江-西江经济带新增长极，工业总产值增长20%以上，固定资产投资和招商引资实际到位资金均增长30%以上，具体做到“五抓五促”。

　　抓机制创新，力促战略示范取得新成效。理顺投资和利益分配机制，保持联合管委会良性运转，力争组建股份公司。积极对接两省区政府各部门，加快落实《实施方案》23条政策措施，积极对接国家“一带一路”“十三五”专项规划等战略规划，总结并深化可复制、可推广的跨省区区域合作经验，保持战略领先，体现出体制机制创新、区域战略合作开发模式创新和产业集聚发展创新的示范效应。

　　抓工程进度，力促基础设施建设取得新进展。继续深入开展西江基础设施大会战，根据试验区基础设施项目三年滚动计划安排，紧紧围绕2016年项目建设进度要求，加快项目前期工作推进，尽早实现开工建设。重点要抓好试验区对外交通、四大片区之间连接交通和四大片区内部路网骨架建设、供水供电供气及通讯等配套设施建设、旺步和大户棚户区改造等新建项目建设，迅速扩大江南、江北、社学、平凤四大片区建设规模。

　　抓实体经济，力促产业集聚取得新成果。“以立足西江，服务两广;对接港澳，辐射东盟”为努力方向，加快产业发展平台和载体建设，积极推动国家综合保税区年内批复，CEPA政策在试验区先行先试，创业引导基金年内设立。对接行业内龙头企业，重点引进培育形成电子信息、节能环保、新材料、高端装备制造、林产林化、食品医药、孕婴童等产业集群，使试验区形成独具特色的产业发展主线。狠抓落地项目建设，国光、航天北斗、丰歌、枫大等25个产业项目实现一期土地供地，力争新增3家以上当年供地当年建设当年投产并有产品产出的企业和5家以上规上或限上企业。

　　抓资本运作，力促金融改革创新取得新突破。全面建设“两广金融改革创新综合试验区”，加快金融创新各项政策落地。引进更多的金融机构到试验区设立分支机构，加快设立投融资公司、粤桂投资开发银行、发展股权基金、产业投资基金、创业风险投资基金和各类交易所。加大试验区平台公司市场化、资本化运作力度，采取PPP、园中园等多种模式开展基础设施建设。

　　抓队伍建设，力促政务环境取得新提升。开展“西江党旗红”“粤桂合作、党建先行”活动，创新粤桂合作党建新模式，推广智慧党建、移动党建新模式，加大对高层次人才的引进，加快组建特区“智库”，搭建科技创新平台。同时抓好粤桂党建创新。