梧州市整合资源脱贫攻坚纪实：下“绣花”功夫 做精准文章

 

　　藤县重点发展和平镇粉葛优势扶贫产业，图为贫困户正在贮藏粉葛。

　　岑溪市大力推进易地扶贫搬迁工作，图为落成的南渡镇盘古易地扶贫搬迁安置点。

　　蒙山县加强贫困村基础建设，图为新建成的村屯硬化道路。

　　苍梧县加强健康扶贫，图为该县通过义诊活动帮扶贫困户。

　　苍梧县积极打造特色扶贫产业，图为该县通过开展六堡茶种植技术培训帮扶贫困户。

　　梧州市龙圩区发展产业助力扶贫攻坚，图为该区富硒优质稻连片种植示范基地。本版图片由梧州市扶贫办提供

　　记者 吴凌平 潘 登 通讯员 陈可夫 曾令卷

　　金秋时节，站在梧州市苍梧县沙地村古殿组一座山丘上极目远眺，沃柑、砂糖橘等大片青绿的果树依山栽植，附近农家客栈、四季花海掩映其中，格外迷人。

　　这是梧州市扶贫成效的一个缩影。当下，该市正蹄疾步稳地行进在精准扶贫路上：2016年建成1692条近千公里通达村屯的道路，特色旅游和种养富民兴业，金融措施激发贫困户致富内生动力……

　　近两年来，梧州市坚持“精确+精选+精心+精细”并行的扶贫措施，整合各方资源，不断激发扶贫内生动力。去年，该市完成4.78万贫困人口脱贫、59个贫困村脱贫摘帽、龙圩区脱贫摘帽任务。该市今年又立下“军令状”：一定要实现“5.04万人脱贫，48个贫困村出列，蒙山县脱贫摘帽；奋斗目标为6.46万人脱贫，59个贫困村出列，蒙山县脱贫摘帽”。

　　A 【精确】

　　帮扶工作总体满意度达98.4%

　　打赢脱贫攻坚战，精准帮扶是关键。梧州市自启动精准识别贫困村贫困户工作以来，各级有关部门扎实推进工作，实现精准识别到村到户到人，为精准帮扶、精准脱贫打下了坚实基础。

　　如何确保每一户贫困户都扶到“点”上、扶到“根”上，让他们立志脱贫该市在精准施策上出实招，打好新一轮脱贫攻坚战。

　　为打好资金、人员、政策三大“组合拳”，2016年，该市成立7个专责小组为“七大组团”，64个成员单位协同开展扶贫攻坚各项工作。还制定了19个配套实施方案，制定定期议事制度，加强对县(市、区)的脱贫摘帽工作指导。

　　在市扶贫办工作室内，“脱贫攻坚作战图”格外醒目，详细标注了各贫困村脱贫摘帽时限。为实现动态掌握脱贫攻坚进度，该市以贫困村贫困户精准识别相关数据信息为基础，构建大数据平台，因户因人制定帮扶脱贫措施，实现扶贫对象的动态管理，做到实时监测、小心求证、结果精准。

　　深入推进“一帮一联”“一户一册一卡”工作。截至今年10月，该市开展“一户一册一卡”工作培训动员会30余次，安排工作队员1252人，帮扶干部3.3万人。根据自治区扶贫开发工作成效第三方评估工作报告反馈，梧州市的帮扶工作总体满意度达98.4%，高于自治区总体均值。

　　B【精选】

　　探索六大扶贫产业体系新模式

　　苍梧县沙地村古殿组的古殿仙迹果蔬专业合作社主要从事蔬果种植、乡村生态农业旅游。该村目前已种植砂糖橘、春雪桃、茂谷柑等水果1801亩，推出的农家客栈、四季花海、农家乐等旅游项目远近闻名。

　　沙地村古殿组的发展，是梧州市推进产业发展、积极探索脱贫攻坚新模式的受益者。2016年，梧州市各县(市、区)把强化产业支撑、培育富民产业、增加群众收入作为精准脱贫的重要任务，因地制宜、因户施策发展特色产业，促进贫困群众增收致富，六堡茶、富硒农产品、草食动物、古典三黄鸡、蜜蜂、黑土猪、田螺等特色种养业进一步扩大。其中，全市建设富硒农产品示范基地9个，富硒农产品生产总面积1.12万亩，促进农业提质增效，成为产业脱贫的示范点。

　　今年以来，梧州市以推进贫困地区农业供给侧结构性改革为主线，因地制宜、分类扶贫。根据预脱贫贫困村的资源环境、产业发展条件、市场需求潜力，打造“景区带村”旅游产业扶贫、“示范区带村”现代农业产业扶贫、“林下种养带村”林下经济产业扶贫、“立体种养带村”生态产业扶贫、“特色产业带村”富民产业扶贫、“互联网+带村”电商产业扶贫六大扶贫体系模式，推进扶贫产业项目迅速落地。据统计，今年全市筹措第一批财政专项扶贫资金5984.89万元用于特色优势产业项目建设，用于扶持贫困县、贫困村发展油茶种植、酸梅种植、低产改造、家禽养殖、蜜蜂养殖等扶贫产业发展项目，共有2.57万户贫困户、10.84万名贫困人口受益。

　　龙圩区组织实施马尾松、百香果等特色产业扶持项目；万秀区、长洲区以乡村休闲旅游为切入点，结合生态乡村建设推进旅游扶贫；蒙山县、苍梧县创新电商扶贫路子，促进脱贫致富产业效益最大化；藤县、岑溪市大力推进扶贫小额信贷，专题研究金融精准扶贫……脱贫摘帽的变迁，正在梧州上演。

　　C 【精心】

　　提高创业干事的新能力

　　在岑溪市区，麦田视觉礼仪化妆培训学校可谓是金字招牌。该学校负责人李海华曾经在广东学习化妆和礼仪，返乡后，她先后到近30个中小学校、村屯举办公益活动，免费为学生、群众上礼仪化妆培训课，义务培训各类人员达1万人次。

　　如今，她已为岑溪城乡培训学员2500多人，实现创业就业2000多人。她用化妆技术，不断向学员们传递着美和正能量，不少青年妇女返回乡镇开店，走上脱贫致富的道路。

　　岑溪市充分依托定点培训机构，以及市中等职业技术学校、市技工学校开展创业培训以及农村劳动力培训，5800多名返乡人员获益。

　　开展脱贫攻坚工作以来，梧州市不断完善创业扶智机制，广泛动员和引导返乡人员创业就业。各地通过创建自治区示范性农民工创业园、推行“校企合作+送培训进村”模式、落实返乡创业担保贷款政策三大举措，使外出务工人员返乡创业的数量和质量逐年上升。截至目前，全市已创建藤县、蒙山县两个自治区示范性农民工创业园，入驻企业50多家，吸纳贫困劳动力500多人就业。同时，通过规范和简化农民工创业担保贷款流程，方便创业人员申请担保贷款，目前已有629人共获得贷款5010.6万元，相关创业项目带动就业1286人。

　　此外，还依托珠江-西江经济带、粤桂合作特别试验区开发等重大战略实施，积极探索产业协作、劳务合作、教育协作、旅游扶贫协作、人才交流5项扶贫协作机制，扶持就业、创业促进脱贫攻坚。同时，积极开展专场招聘会，有针对性地帮助前往广东求职的农村贫困户尽快实现就业。

　　D 【精细】

　　用政策激活致富新动力

　　“我们家制作的烤鸭在村里很畅销。”今年49岁的藤县塘步镇古祀村村民蒙健华笑着介绍自己的手艺。过去，蒙健华在广东从事食品加工，收入可观，但由于要照料家庭，他和妻子都无奈辞去工作回家务农，渐渐花光了积蓄，生活陷入困境。2015年，蒙健华一家被纳入“因残、因学”贫困户。

　　蒙健华所在的古祀村因病致贫返贫问题比较突出。“我负责帮扶的几个贫困户都有人患病或残疾，需要长期治疗，这种情况最容易致贫、返贫。”驻村第一书记覃建猛说。

　　去年，广西推出金融精准帮扶“套餐”，在册建档立卡贫困户可获得免抵押、免担保、5万元以下、连续3年以内按基准利率财政全额贴息的扶贫小额信贷。蒙健华通过授信评级，申请到5万元扶贫小额信贷，由县扶贫部门委托龙头企业经营，他每年领取4000元分红。“镇政府还帮助协调安排我的妻子到陶瓷园区工作，每月收入很稳定，去年实现了脱贫。”

　　梧州市扶贫办主任覃颂介绍，该市把所有扶贫对象基本信息导入本地农村信用信息系统，为金融扶贫提供信息服务。截至9月，全市累计发放贷款13.3亿元，累计贴息金额4358.40万元，累计获得贷款的贫困户2.8万户，累计发放贫困户分红4510.02万元。

　　在为民办实事的同时，梧州市就业、健康、社会保障等其他领域的扶贫工作均取得较大的进展。如启动“党群同心·共筑脱贫梦”系列活动，积极整合各方力量，推动该市社会帮扶行动开展。今年6月，该市通过该系列活动，发动全市5000多个党组织、14万名党员干部，以及30多家民营企业、人民团体、社会组织等力量，助贫困村、贫困户圆“微心愿”。截至目前，活动主办方收集到的“微心愿”已有2000多个得以实现。