揭湖北隐忧:一城独大县域经济弱 宜昌襄阳还需努力

　　短板

　　早在2013年，中部大省湖北就提出到2017年，全省生产总值突破4万亿元，比2010年翻一番以上，全社会固定资产投资突破3万亿元，社会消费品零售总额突破1.85万亿元，主要经济指标在全国的位次进一步前移。努力实现在中部地区率先全面建成小康社会。

　　目前，对照2020年全面小康发展目标，湖北“一城独大”、“首位畸高”等区域发展不平衡问题还很突出，成为全面小康路上的一块短板。

　　这首先体现为，武汉“一城独大”，虽是湖北无可争议的“班长”，但由于地处鄂东，其经济影响很难全面覆盖到全省各地，尤其是鄂西北和鄂西南地区，而正是这些地区集中着湖北的四大连片特困山区。

　　“湖北省域副中心城市”理论提出者、湖北省社科院副院长秦尊文认为，一个“老大哥”，身边围绕着一群“小不点”，这是曾经对湖北省区域发展格局的形象比喻。经过多年的追赶，宜昌、襄阳已经锋芒初露，然而前面还有很长一段路要走。

　　湖北省统计局副局长叶青介绍，按照2013年初核算的数字，2012年武汉市的GDP超过8000亿元，宜昌市、襄阳市超过2500亿元，黄冈市、荆州市、孝感市、荆门市、黄石市均超过1000亿元。武汉市“鹤立鸡群”。

　　其次是科教与经济融合不足。120多所高校、1500多家科研开发机构、132万研发人员，湖北高层次科技人才高居全国前列、中部之首，然而科教转化经济的效率低，产业衔接应用不够，产学研深度结合机制有待突破，科技经济“两张皮”的现象是常见的抱怨。科教优势仍然停留在要素优势阶段，未能直接体现为生产力。

　　其三是县域经济发展。江浙之强，壮在县域;湖北发展不够，弱在大面积的县域。叶青认为，2012年全国百强县中，湖北唯有一个大冶好不容易挤到了第97名。县域经济弱，故乡镇经济更弱，影响了县域群众收入的增长和生活水平的提高。

　　对策

　　湖北省内专家提出，目前距离2020年仅有6年时间，要破解“一城独大”隐忧，实现区域均衡发展，湖北需做战略调整。

　　一是不断优化发展格局。全力推进“一主两副”中心城市发展，支持武汉建设国家中心城市和国际化大都市，加快襄阳、十堰、随州城市群，宜昌、荆州、荆门城市群一体化发展，提升“一主两副”的辐射带动功能;加快建设大别山、武陵山“一红一绿”两个经济社会发展试验区，推进鄂州综合改革、荆州壮腰工程、荆门农谷建设等发展平台建设;推进秦巴山、幕阜山集中连片扶贫开发工作，形成多点支撑、多极带动、各具特色、竞相发展的区域经济新格局。

　　秦尊文分析说，“两圈一带”战略是调整区域结构和产业结构的重要抓手。在继续保持武汉城市圈良好发展势头的同时，加大鄂西生态文化旅游圈建设力度;在继续推进长江经济带建设的同时，带动江汉经济带的开发。使相对较弱的鄂西圈和江汉带得到均衡发展，达到区域协调共进的目标。

　　按照“两圈一带”战略的部署，可结合湖北产业基础和科教优势，高度重视培育和研究节能环保、新能源、新医药、新材料、生物技术、信息产业等引领未来发展的新兴战略性产业，抢占“后危机时代”市场竞争的战略制高点。

　　二是不断强化省际合作。抢抓国家长江经济带、“中三角”开发的重大机遇，进一步强化与周边省份合作，加快推进交通基础设施建设、要素市场体系建设、上下游协作配合的产业链建设和自主创新体系建设，打造中国新的经济支撑带。

　　三是解决科技优势“应优不优”的问题。把科教优势转化为发展优势，必须加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，进一步打通科技与经济社会发展间的通道;完善鼓励高新技术产业化的法制保障、政策体系、激励机制，鼓励创新要素向高新技术产业流动;引导科研人员更新观念，强化市场意识，积极投身科研成果转化;引导高校、科研院所强化服务意识，建立健全科研成果转化为现实生产力的制度性平台和要素平台。

　　(文/《瞭望》新闻周刊记者李建平)