[田东县]“数说”金融扶贫的蝶变:穷也不差钱

　　有钱找钱，易。没钱找钱，难。这是众所周知的“真理”。贫困群众差的正是钱，如何让贫困群众“有钱”去找钱

　　田东县是国家扶贫开发工作重点县，现有57个贫困村，到2011年还有贫困人口14.63万人。如今，走进这些村寨，却惊喜地听到群众说发展生产不差钱。

　　“立足于培育‘造血式’扶贫‘干细胞’，我们利用开展农村金融改革试点的机遇，把金融改革与扶贫开发相结合，积极探索金融扶贫长效机制，尽量满足贫困群众发展生产的资金要求，激活了贫困村生产要素。”田东县县长韦晓新坦言。

　　5月中旬，国务院扶贫办主任刘永富到田东县调研，对该县农村金融扶贫工作所取得的成效给予充分肯定，认为田东的好经验、好做法值得不断总结、推广。

　　想贷就贷，人均贷款余额1718元

　　数字显示，田东县57个贫困村贷款余额从2008年末的5938万元增加到2013年末的18466万元，人均贷款余额达1718元。

　　“富人易贷款，易在有资产担保。穷人贷款难，难在没有啥抵押物。我们搬开这个障碍物，多管齐下，让贫困群众也容易获得贷款。”田东县副县长刘军模说。

　　“信用能当钱使”，这是田东农民群众对农村信用体系的评价。该县建立健全农村信用体系，对全县79902个农户进行评级，并创建信用村。根据信用等级，农户不用任何抵押、担保，就获得3～5万元生产性贷款。截至今年4月，已有23个贫困村成为信用村，3200多户贫困农户获得小额贷款近1.5亿元。为让贫困农户贷到更多的资金，该县还根据农户的资信状况，不断提高信用等级和贷款额度，降低贷款利率。

　　一些贫困农户因信用等级太低，无法获得贷款。为解决这个问题，田东在特困村建立20家生产资金互助协会，向每个协会注入财政资金15万元，探索出一条“民管、民借、民用、民还，周转使用，滚动发展”的扶贫资金使用新模式。贫困农户每年可以申请贷款5000元，方便快捷。

　　田东县现有龙头企业16家，为让金融机构放心地给贫困农户贷款，该县探索“龙头企业+基地+农户”模式。银行根据农户与企业签订的报价收购合同(订单)进行放贷。截至今年4月，保价收购合同累计发放379笔1.97亿元。

　　为促进农村产权和资金在农村的流转，实现农村产权直接向金融机构抵押融资，2012年12月，田东县成立农村产权交易中心，为11类农村产权交易提供场所。这是目前广西唯一一家县级农村综合产权交易平台。截至今年4月，累计主持农村产权交易68宗，交易额近2亿元。

　　风险可控，不良贷款率0.9%

　　贫困群众贷款，会不会是“老虎借猪”

　　2012年，朔良镇那娄村有几户贷款户不能及时还清贷款。

　　“表面看这是几个人的小事，实际上却是关系到整个村的大事，村里的信用等级没法升级，银行的授信额度没法增加。”该村党支书零建英说，父老乡亲很是着急，纷纷借钱给他们，让他们还清贷款，并扶持他们发展种养业。后来，该村评上信用村，银行发放贷款近2000万元给该村种柑橘、种林木、养鸡等。

　　近几年来，这种现象也出现在其他几个村，后来都因为同村的群众出手相助，不良贷款没有发生。据统计，田东涉农贷款的整体不良率维持在0.9%的低水平。

　　如果贫困群众还不起贷款，该怎么办田东使出三招。一是探索开发“小农户+小贷款+小保险”模式，有效规避银行信贷风险。二是根据涉农贷款金额的一定比例建立风险补偿基金800万元，专门用于各类金融机构服务“三农”贷款的风险补偿。三是加强对不良贷款的处置，分担金融机构服务“三农”的风险。截至目前，偿付农业银行农户小额贷款坏账61.5万元、偿付资金互助社不良贷款8.8万元。

　　“由于贷款风险可防可控，各类金融机构敢于放贷、乐于放贷，金融扶贫落到了实处有了保障。”有关业内人士如是说。

　　“贷动”致富，人均纯收入4053元

　　金融扶贫的出发点和落脚点不是贷款易了，不良贷款少了，而是发挥“贷动”作用，让贫困群众腰包鼓起来。实践中，结果到底如何

　　“1年的收入比过去10年还多!”谈起金融扶贫带来的变化，作登瑶族乡大板村周兴旺笑得合不拢嘴。多年来，他到广东打工，但挣不了几个钱。2013年初，他凭着信用等级，向田东农商行贷款5万元发展林下养鸡，年出栏两批肉鸡，共4万羽，纯收入十几万元。“要是提前搞几年，现在我大发啦。”

　　过去，那拔镇六柳村也是穷得出名。2010年以来，田东农商行累计发放贷款500万元给该村，支持农户种植芒果700亩，种植生姜800亩。2013年，芒果每亩年产值1.5万元，生姜每亩年产值1.8万元以上，仅这两项，该村去年增加收入2500多万元。

　　金融扶贫为贫困村特色产业发展注入新活力。截至今年4月，该县57个贫困村种植甘蔗8万多亩、竹林近7万亩、油茶3万亩以及松木、杉木2.2万亩，猫豆、芒果、金银花、火龙果、柑橘、田七种植以及竹狸、生猪养殖和林下养鸡也得到快速发展。贫困村专业合作社由2011年的2个增加到现在的25个，经济能人由原来的69个增加到现在的216个，有效带动贫困群众增收。

　　2013年，57个贫困村农民人均纯收入达到4053元，增速达18.6%。贫困人口从2011年的14.63万人下降到2013年的10.75万人。