[田阳县]推进扶贫生态移民工程: “产移结合”筑富路

　　田阳县是我区实施“滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划”的35个县区之一。

　　2011年起，该县一手抓移民，一手抓产业，采取集中安置为主、重点山区乡镇分散安置为辅的方式，让山里的群众下山进城、下山入谷。

　　2014年，该县被列为全区4个扶贫生态移民工作示范县之一。当年完成项目8个，移出1700多户近8000人。今年，该县将再搬迁安置2100户9600人。

　　山里的群众搬出来后如何留得住，怎么谋发展

　　连日来，记者深入田阳，感受田阳干部群众共同演绎的“生态移民乐章”。

　　下山进城，

　　实现“一迁移三转变”

　　5月21日晚，周末的田阳田州古城游人如织。

　　21时左右，各烧烤店挤满了客人，在一家烧烤店里，服务员小陈来回穿梭，满面含笑，记者一行忍不住夸赞起来。

　　“我们的服务员能吃苦，态度好，招人喜欢得很。”从店老板的口中，记者了解到，小陈来自田阳大山深处。

　　“老家地少，往年都去广东打工。县城建了老乡家园，我们就回来了。”小陈说，她现在每月能挣2000多元，老公有3000多元。“希望老乡家园尽快建成，我们就真正安定下来。”小陈对未来充满期待。

　　据了解，在田州古城，像小陈一样移民出来打工的有近千人，而整个古城全部建成后，预计可接纳8000人就业。

　　“我们严格按照‘产移结合’的思路，一手抓移民，一手抓产业，能接纳多少再决定移出多少。群众到县城能够实现‘一迁移三转变’，即向产业农民、产业工人和城镇新型农民转变。”田阳县委书记钟恒钦说。

　　全力推进生态移民，离不开田阳发展迅猛的工业。“我们工业产值做到了148亿元，本身就需要大量产业工人，‘十三五’末预计将超过500亿元，仅田阳的移民远远不能满足。”田阳县委领导对扶贫生态移民工作信心十足。

　　走马田阳县城周边，义乌国际商贸物流城、田阳农贸批发市场、古鼎香物流园等项目都在推进中，建成后可吸纳近3万人。

　　“我们给生态移民定下‘一年移民，二年脱贫，三年致富’目标，按照‘产移结合’路子，收入很快就可以翻番。”该县政协主席、扶贫生态移民工作指挥部指挥长韦胜说。

　　下山入谷，

　　整合资源呈聚变效应

　　那满镇露美村宝市屯是该县分散安置的搬迁屯，村民都是从大山深处搬迁而来。

　　“我们搬下山后，到合作社打工，工资不错，山地退耕还林有补贴，流转平地给公司有租金。现在收入、生活都比以前好多啦!”带领记者参观的村委会主任周有强感慨道。

　　2011年起，田阳县决定：将大山里的叫昆、弄江屯还没搬迁出来的群众全部易地搬迁到宝市屯，建设生态移民新村。

　　“我们这种条件，一步到位进城不现实，就近集中到安置点最为合适。”周有强跟农户达成了共识。

　　可是山下无田、无林、无业，一些老人担心：住着好房子，吃饭靠什么

　　大家的担忧，其实也是田阳县领导班子的心头大事。

　　“谋划生态移民，我们准备了多年。如今，我们河谷地区以芒果、蔬菜为主的现代农业已经很发达，需要大量的劳力完成种植、采摘和分拣等工作，每年务工期可以达到8-10个月，每月收入2000-3000元不等，可以保证就业问题。”那满镇书记黄振文介绍，村民移民出来后，镇里鼓励大户流转他们原来的土地种植红心蜜柚、苏木等，让群众以土地入股分红的方式增收。

　　山里的人聚集到各个安置点，县里面千方百计给群众找更多的门路。露美片区已引进11家企业，合作社流转土地8400多亩进行特色果蔬种植。2014年，全村人均纯收入达到5150元，比上年增加了1948元。

　　记者参观了正在建设中的安置点：广新家园、那满镇安置点、田州镇老乡家园、玉凤镇城南新区等。工地上，人们捋袖挥汗、绽露笑颜，忙得热火朝天，而每个安置点，配套的产业体系振奋人心，聚变效应激发移民搬迁户的创富激情，让这片希望的田野更显朝气。

　　共享工程，

　　同城待遇无后顾之忧

　　根据扶贫生态移民规划，至2020年，田阳将搬迁符合条件的贫困户、生态搬迁户6.5万人。

　　大量的家庭入驻县城和安置点，孩子上学、就医等怎么解决

　　记者的疑问在田阳县发展改革局得到了解答：规划中，田阳将推进教育“五扩四建两迁一增”工程，即2013-2017年扩建5所中小学，新建4所学校，搬迁两所学校，增建一所初中。同时医疗网点建设、市政基础设施建设等都列了具体的方案。“我们还明确安置点房价和安置房的贷款额度、相关部门的帮扶职责等，为移民量身定做了一套‘保姆式’服务体系。”该县发展改革局党组书记、副局长周武根说。

　　去年12月31日，老乡家园正式开工建设，该项目可安置约两万人。截至目前已有3054户1.275万人(其中建档立卡贫困户1409户5899人)报名入园。

　　田阳还着重考虑“人”的城镇化。抓紧落实户籍制度配套政策，为移民群众提供均等化公共服务，对选择落户城镇的移民群众，执行属地管理原则，启动扶贫生态移民安置区的社区化管理模式，积极推进农业人口市民化。同时，加强劳动技能培训工作，让移民更好地适应用工企业需要。

　　“这几年的效果很明显。老百姓有极高的移民热情，没有一户回迁。老百姓有这个愿望，我们党委、政府就会积极引导、帮助、安排他们往这个方面来发展。”田阳县县长冉光富说。