[灌阳县]践行“三严三实” 推动创新发展新跨越

　　灌阳县委书记沈荔芳冒雨到新街镇龙炼村进行调研。刘兆菲/摄　　

　　灌阳县县长陆桂弟深入现代特色农业核心示范区调研。王游明/摄　　

　　灌阳县委中心组召开扩大会议，开展“三严三实”专题学习研讨。王游明/摄　　

　　土地流转加快推进，农村妇女在家门口当起“工人”。 陆仕臣/摄　　

　　灌阳县灌阳镇苏东村新貌。 王游明/摄　　

　　实施精准扶贫，为贫困山区农民铺就致富路。 陆仕臣/摄　　

　　民政部门工作人员开展低保普查。 琳 春/摄

　　“三严三实”专题教育开展以来，灌阳县立足县情实际，紧扣主线重点，从群众最期盼最迫切的事情做起，全县党员干部争做“忠诚、干净、担当”表率，心往一处想、劲往一处使，努力转变工作作风，提高工作效率，砥砺出“严字当头、实干为先”的精气神，驰而不息保持良好作风，凝心聚力推动改革开放和经济社会持续健康发展，为全面完成“十二五”各项目标任务奠定了坚实基础。

　　“五县”战略扎实推进 经济社会健康发展

　　灌阳县委以“三严三实”专题教育为契机，将教育活动的要求贯穿到生态立县、工业强县、农业稳县、文化兴县、旅游旺县战略的实施中去，推动全县经济实现持续健康发展。今年1-11月，全县地区生产总值完成56.36亿元，同比增长5.1%;县财政收入完成3亿元，增长8.1%;全县全社会固定资产投资完成62.9亿元，增长20.5%，占全年任务的97.8%。

　　生态立县，美丽灌阳建设加快。始终坚持生态优先、绿色崛起的思想，大力推进生态乡村建设，力争实现可持续发展。百里灌江生态休闲示范带项目完成规划设计，已开工建设，完成区级示范村屯绿化23个、饮水净化通水村屯5个、通自然村屯道路硬化点11个。积极开展植树造林和千万珍贵树种送农家活动，完成枫树脚村屯、县城防洪堤、江口老街村绿化改造。黄关、文市、新街3个镇的污水处理工程建设稳步推进。投资1550万元的5个农村环境综合整治项目进展顺利。

　　工业强县，工业经济企稳增长。坚持做大做强园区经济，增强工业拉动经济发展的引擎作用。文市园区四车道改造工程已动工建设。选矿机械设备制造园30家入园企业全部投产，西山坪自治区选矿机械产品质检中心竣工。石材园新增入园企业6家。1-11月，全县工业总产值完成88.47亿元，增长12.5%，增幅较去年同期提高7个百分点。

　　农业稳县，农业经济稳步增长。坚持把农业做出特色，做高效率。粮食生产稳中有增，完成粮食播种面积27.3万亩，超级稻以968.4公斤连续6年刷新广西最高单产纪录。农业科技示范样板工作稳步推进，建立5000亩水稻、3000亩水果富硒农产品示范点。改扩种优质水果0.7万亩，水果种植总面积达23.3万亩;现代特色农业(雪梨、黑李产业)核心示范区稳步推进，拓展带动周边2.1万亩。发展林下经济40.2万亩，完成林下产值2.4亿元。

　　文化兴县，增强灌阳内在魅力。文化是一个地方的灵魂。灌阳县进一步梳理挖掘瑶族文化、桂剧文化、农耕文化、红色文化、茶食文化，并将特色文化发展融入经济社会发展的各个领域，提升产业产品的文化内涵，增强产业产品的竞争力。“灌阳瑶族油茶技艺”“灌阳二月八农具节”等被列为自治区级非遗名录。着力培养桂剧创作表演人才，繁荣民间桂剧演出，加强“中国桂剧之乡”建设。加强村级公共服务中心、村级图书馆等基层文化基础设施建设。积极开展群众喜闻乐见的文化活动，丰富群众文化生活。

　　旅游旺县，带动三产发展提速。在发展传统服务业的基础上，着力加快旅游基础设施建设，促进旅游经济发展，带动第三产业加快发展。大力推进“湘江战役灌阳新圩阻击战”旧址红色项目建设，枫树脚红色旅游项目初见成效，杨柳井红色旅游新村加快推进，酒海井红军纪念园项目正在招标。江口特色名村建设完成生态堤、雨污管网铺设工程，古商道建设、古建筑修缮等工程积极推进。洞井、江口全国传统村落核心区保护修缮完成前期工作，富瑞平村等第四批11个传统村落完成申报工作。预计全年接待游客32.5万人次，实现旅游综合收入3.2亿元，分别增长8.1%、18.8%。

　　城镇建设扩容提质 城乡面貌焕然一新

　　加强城镇建设，推动城镇扩容提质，加快城镇化步伐是经济社会发展的必然要求，也是人民群众改善生产生活条件的迫切需要。灌阳坚持完善县乡村屯规划体系，坚持以县城和示范乡镇建设为重点，加快新型城镇化和城乡一体化建设步伐，城乡面貌焕然一新。

　　一是县城建设格局拉大。坚持新区开发与旧城改造并重。规划面积2000亩的江东新区初具规模，红豆杉大酒店等重点工程加紧施工，路、水、电工程有序进行，两座风雨桥和橡皮水坝相继投入使用，安置区建设工程全面启动。城北大道已改造成森林景观大道，城南道路整治、滨江西路北段改造、城区污水管网工程、管道燃气工程等老城提质改造项目进展顺利，基础设施功能明显改善。

　　二是小城镇建设成效明显。新街镇示范乡镇建设“双核驱动、产城互动”成效突出，推动了城镇化工业化深度融合，累计投入1.6亿元建成61个基础设施和产业项目，被授予“桂林市新型城镇化示范乡镇”荣誉称号。文市镇百镇示范工程扎实推进，302省道改扩建工程已动工建设，商业步行街、休闲公园、雨污管线建设等项目进展顺利。黄关镇获批为自治区第二批百镇示范工程，商贸新区项目正在招挂牌。新圩撤乡建镇正式挂牌。投资1.2亿元完善洞井、西山两个瑶族乡的基础设施建设，集镇面貌发生巨大变化。

　　党的建设全面加强 执行能力明显提升

　　灌阳县委坚持从严治党要求，按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的思路，树立大抓基层的鲜明导向，创新载体，强化措施，全面提高基层党建科学化水平，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

　　打造精品示范党建，基层党建工作上新台阶。把党组织书记队伍建设作为强化基层党组织建设的突破口，积极推行党建工作“双述双评”工作机制，县、乡党委每季度召开一次党建工作述职评议会，并实行“项目化”推进管理。县委多次召开专题会议，研究全县党建工作的思路和措施，安排专项工作经费270万元，并以此撬动、整合各类项目资金近千万元，打造9个基层党建示范点，培育一批基层党建示范典型，以达到树精品、带全局的效应，调动乡镇抓党建工作的积极性和主动性，带动基层党建工作水平的整体提升。

　　完善干部管理机制，加强干部队伍建设。突出重德才、重基层、重实绩、重公认“四个注重”，树立选人用人良好风向标，新提拔的乡科级领导干部中，95%以上具有基层工作经历，对在重大项目和重点工作中成绩突出的63名同志给予提拔重用。突出挂职锻炼、强化后备干部管理、加强干部培训，注重对干部的管理和培养，积极推行“班子议事会”制度和科级干部“抓具体”工作日志制度，把班子议事会议记录和干部工作日志列为考核评价的重要依据;制定了加强党政正职监管、非领导职务干部管理等办法;着力推进超职数配备干部消化工作。

　　实施“党内关爱工程”，提升党组织凝聚力。大胆实践，创新举措，注重党内关爱金的筹措、审批、管理，努力构筑党内关爱互助长效机制，安排专项资金，结合春节和“七一”建党94周年慰问活动，先后发放党内关爱金72万元，让560名困难党员感受到党组织的浓情关怀。

　　创新党代表提案工作机制，“四治工程”显成效。作为桂林市党代会代表提案制试点，灌阳县创新推出党代表提案提议“三分制”工作程序，即以提案提议提出的三个途径、提案提议办理的三个渠道和提案提议推进的三个举措，建立完善党代表调研视察、学习培训、提案提议办理回复等长效机制。先后收集到70件党代表提案提议，办理完结57件，提案办理满意率达100%。部分党代表提出的优秀提案，直接上升为县委县政府的重大决策部署，有效推动全县经济社会发展。如全县开展的以“治山、治水、治污、治穷”为主要内容的党代表提案制“四治”活动，带动完成造林面积2.57万亩，治理石漠化岩溶区39平方公里;清理河流沟渠7500余米，新建堤防2.11公里，新建10处农村饮水安全工程;县垃圾填埋场投入使用并运营良好，两个乡镇垃圾中转站竣工;新农村建设完成投资7670万元，基本实现了山更绿、水更清、村更美、人更富的目标。

　　实施结对帮扶，深化党组织共建。继续实行领导挂点、单位包村和干部联户，组织机关、企业党组织与农村党组织开展结对共建，做好管理服务，督促驻村队员扎实做好基层党建、乡村建设、扶贫开发等工作落实。各驻村单位领导纷纷进村开展“三严三实”专题党课，对贫困党员进行慰问，受到党员、群众的一致好评。今年以来，乡村建设队员共为联系村争取到帮扶项目和物资等总价值900多万元，为群众办好事实事250多件。

　　三大建设稳步推进 农村发展活力倍增

　　灌阳县始终坚持把农村公路、农田水利、生态文明村屯农村“三大建设”作为执政为民、改善民生的重要举措，整合土地整治整县推进、小农水、中小河流治理等涉农资金集中投入。“十二”五期间，农村公路以每年100公里的进度推进;农田水利建设每年投入资金超过2亿元;结合新农村建设、清洁城乡活动，全力推进生态文明村屯建设。农村“三大建设”经过几年扎实推进，当前已进入攻坚阶段。今年以来，加快推进农村公路大会战工作，完成投资3380万元，硬化道路64.5公里。加大传统村落保护与开发力度，生态乡村建设完成投资1017.4万元;600户农村危房改造完成投资1125万元。水利投资8651万元，改善灌溉面积5.1亩，渠道防渗224.3公里，新建堤防护岸6.7公里。年内，全县可望实现村村通水泥路，水利设施大幅改善，生态文明村屯覆盖面达40%。

　　项目招商多轮驱动 发展后劲持续增强

　　灌阳县始终坚持把项目建设、招商引资和向上争资作为稳增长的着力点，作为推动经济社会发展的重要支撑，着力抓项目促投资，以投资促发展，发展后劲不断增强。全力推进项目建设，110个县级层面重点项目上半年完成投资8.3亿元、占年任务的32.4%;灌凤高速灌阳段建成通车，马头风电场等项目扎实推进。新签招商项目11个、总投资7.7亿元，在建招商项目41个、总投资22.8亿元，实际累计到位内资9.5亿元、外资170万美元。向上争资再创新绩，上半年共向上争取各类财政补助资金10.04亿元，有力支持了重点项目、民生工程建设。