[钟山县]以光伏发电产业填补贫困村集体收入空白

　　钟山讯(记者肖艳银　班忠献　张拓瑞)开展精准扶贫工作以来，钟山县以“一转变三结合”为思路，瞄准贫困村集体脱贫，以产业发展为突破口，精准发力，狠抓项目落实，在全县45个贫困村投入300万元发展光伏发电项目，探索出一条以产业发展破解贫困村集体收入空白、脱贫攻坚与基层党建深入融合的有效途径。

　　该县从大处布局，细处着眼，高位谋划，积极转变思路，将向贫困村直接拨付资金的传统“输血式”扶贫转变为给贫困村“政策+项目+资金”的“造血式”扶贫，培育贫困村自我发展的内生动力。把贫困村发展光伏发电纳入县乡产业发展总体规划，坚持政府主导与市场协同，由政府统筹落实光伏发电产业及配套政策和资金，引入市场机制，通过在建设、生产和运营上购买企业一条龙服务，鼓励和引导企业、社会各界参与和支持光伏扶贫工程，构建社会全员参与的产业扶贫大格局。

　　该县按照精准脱贫“不掉一村，不漏一户，不落一人”的要求，将脱贫目标聚焦到行政村集体收入一片空白的“空壳村”，把光伏扶贫重点向无村集体经济收入或集体经济薄弱的45个贫困村倾斜。以行政村为单位，将光伏扶贫项目与贫困人口精准对应，根据扶贫对象数量确定村级光伏发电系统的建设规模和布局;采取分散建设与集中建设相结合，统一规划，统一筹资，同步施工，统一管理，产权在县，管理在村，光伏项目的收益将直接作为各贫困村集体经济收入，实现项目所在贫困村和贫困户同步脱贫。

　　产业与扶贫相结合，充实贫困村发展源头活水。光伏发电项目建设周期短、应用范围广，成效显著、收益稳定，既能在短期内增加村集体收入，又能保障长远可持续发展。今年10月以来，该县已分别为11个贫困村建设1座5千瓦光伏项目，其余贫困村在今年年底前全面完成系统安装和并网发电，每年将带来30余万元收益，实现集体收入“零突破”。同时，光伏发电项目承载能力强，未来还可根据各村实际，在光伏发电项目上发展特色果蔬、经济林种植和特色养殖项目，形成以光伏发电为主导产业，增加群众经营收入，为贫困村注入发展的源头活水。

　　长期以来，行政村没有集体经济收入，“无钱办事”是制约钟山贫困村发展的首因，也是贫困村政治引领功能弱化的经济根源。该县坚持夯实贫困村经济基础与提升政治引领能力联动攻坚，实施光伏发电产业，为贫困村带来连续25年稳定收益，让基层村党组织和村民自治组织“有钱办事”，以强大稳定的经济基础提升基层组织服务群众、引领发展的“底气”。下一步，该县将以贫困村光伏产业收益管理和监督为内容，建立健全贫困村“四议两公开”等村务公开、村务管理和村务监督等机制，动员群众参与贫困村脱贫发展规划，激发村干部干事创业热情，增强贫困村党组织和村民自治组织政治引领能力，切实筑牢党的基层执政战斗堡垒。