[靖西市]强化措施做大村集体经济

　　靖西全市291个村(社区)中有123个贫困村12.58万贫困人口。为发展壮大农村集体经济，确保如期完成贫困村脱贫出列，全面打赢扶贫攻坚战，靖西市深化农村农业工作，聚焦发展村集体经济“谁来管”“管什么”“怎么管”的核心问题，强化措施，推进村集体经济工作。

　　创新成立机构，解决“谁来管”的问题。把村级集体经济发展工作列入“一把手”工程，市乡两级成立由党政主要领导担任组长的领导机构，按“党委、政府主导，组织部门主推，职能部门主扶，乡村两级主抓”全驱动机制，市本级由组织部门牵头、财政等各职能部门配合协同推进，乡镇一级明确由分管党建的副书记和组织统战委员来具体抓村集体经济工作。率先在全区成立农村集体经济发展工作办公室，为正科级常设机构，定员5个事业编制，增设1名组织部副部长兼任办公室主任。目前已配备5名专职人员、2辆专务用车、先期划拨20万元专项经费，扭转了由农业部门兼职抓、乡村两级没有专人抓的局面，确保工作抓常态、常态抓、见实效。

　　创新搭建平台，解决“管什么”的问题。引导村一级成立股份合作制村集体经济发展有限公司，代表村集体以企业法人的身份依法参与经济活动，成为村集体经济收入的大管家。赋予公司村集体资产管理、产业发展服务、对外承接社会化服务等多种功能。公司管理班子由村民代表大会推选产生，一般由村“两委”主要领导担任董事长兼总经理，由村务监督委员会主任担任监事，由村理财小组长负责财务。自4月13日靖西市果乐乡大有村农村集体经济发展有限公司首家成立至今，全市已注册了34家公司。

　　为让村集体公司快速启动运转产生效益，靖西市为村集体公司解决原始资金注入和经营项目问题。针对贫困村，整合扶贫资金予以注资;针对非贫困村，拿出2000万元作为担保基金撬动银行2亿元的放贷款注资。为去年出列和今年计划出列的34个贫困村公司投入3000万元，与广西最大的养殖专业大户杨翔公司合作，在龙临镇念浩村等建立3个村集体经济生猪生态养殖小区;为全市123个贫困村投入1230万元全部建设光伏发电项目。对于种植有烤烟、桑蚕的村，引导村集体公司与相关企业合作增加服务性收入，例如引导龙临镇龙显村公司与鑫晟茧丝绸有限公司签约，经营小蚕共育基地、代收鲜茧和负责鲜茧市场管理，公司年收入达8万元以上。对于有工程基础的大有村公司，果乐乡把投资30万元的“巷道硬化”工程，直接委托给大有村公司承建，仅这一项目就能增加收入5万元以上。

　　立足当前、展望长远，解决“怎么管”的问题。建立健全相关制度，推进村集体经济规范化管理。第一，出台相关激励机制，让能人留下来主事，试行公司管理人员低薪加提成的模式提取报酬，设定在公司利润收入的30%、年人均收入达5万元左右;公司利润的40%留作村公益事业开支，30%作村干部误工补贴，提高村干部和公司管理人员干事创业的激情。第二，按照现代公司运营管理监督机制，设立董事会、监事会以及独立财务，配套一系列规章制度，规范公司运营。第三，加强对公司管理人员的培训，邀请深圳专家组前来进行专题培训，派出考察组和相关人员外出考察学习。第四，挂牌督办。各乡镇各单位工作进展情况每天动态更新公示，并对开展不力的单位进行问责。

　　据统计，目前，靖西全市已注册成立34个股份合作村集体经济发展有限公司，125个村(其中贫困村92个)有集体经济收入，占全市总数的42.9%，形成了“资产经营型、电商带动型、边贸带动型、有偿服务型、旅游开发型、实体经济型、产业发展型、股份合作型、混合发展型”等9种村集体经济发展模式。

　　□廖 晖 黄礼托 吴永乐