徐云源：创新招商引资工作思路

　　“科学发展是硬道理，招商引资是硬措施。”对于后发展欠发达的县份来说，招商引资对于促进县域经济发展更具重要意义。由美国次贷危机引发的全球性金融危机的冲击、沿海发达地区产业加快由低技术向高技术转型、国家对节能评估及环境影响评价等宏观调控政策日渐严格等因素，给新形势下的招商引资工作带来了新的机遇和挑战。如何创新招商引资工作思路，是加快发展县域经济需要解决好的一个重大课题。

　　以产业链招商为突破口，解决招什么商的问题

　　产业链招商就是围绕某个产业的上下游行业开展招商引资活动。经济学的观点是产业链之间的距离越短，成本就越低。招商引资难，在当前尤其难。究其原因，就在于我们对产业链招商重视不足。相比传统招商引资方式，产业链招商比拼的不是土地、税收等政策的优惠。从我国沿海地区的发展经验来看，就是抓住了发达国家和地区产业转移的机遇，主动融入国际产业链，培育了一批关联度高、竞争力强的产业集群，产业链招商成为经济突飞猛进的“跳板”和推动区域经济发展的主抓手。所以在后经济危机时期开展招商引资工作，必须创新思路，注重依托本地优势资源和产业，围绕大企业，实施产业链招商，以此实现招商引资工作的新突破。

　　瞄准长三角、珠三角重点地区实行驻点招商，解决在哪里招商的问题

　　准确把握沿海经济发达地区产业梯度转移、“腾笼换鸟”的战略机遇期，主动出击，实行驻点招商找商机。这是招商引资的有效途径。近年来，一些地方外派干部到经济发达地区挂职锻炼，实际上也带有驻点招商的任务。简单来说，至少有三个方面的独特作用：一是宣传推介当地，二是学习锻炼、开阔干部的视野，三是有的放矢地开展驻点招商，以期取得事半功倍的效果。

　　以加强工业园区建设为载体，解决优化招商引资硬环境的问题

　　增创硬件建设优势，是县域招商引资实现新突破的关键。工业园区是承接招商引资项目的载体和平台，所谓“筑巢引凤”，就是要大力加强工业园区的基础设施建设，把“巢”搭好，打造特色鲜明的工业企业聚集区和对外招商的重要窗口。一是在工业园区的规划上，要明确定位，突出本地资源优势和产业特色。如玉林市的玉柴工业园，就是发挥玉柴品牌的优势做好产业的选择和引导，使之成为配套玉柴的“洼地”，打造了一个特色鲜明的机械产业园。二是加大工业园区路、水、电等基础设施和标准厂房的建设力度，以良好的基础设施提升招商引资的吸引力。三是做好土地储备，用好用活存量土地，切实解决工业项目用地难的问题。

　　提高服务质量，解决招商引资既要把企业引进来、更要使企业发展好的问题

　　优质服务是在招商引资工作必须持之以恒抓好的重要工作。广西先后开展的“项目建设年”和“服务企业年”活动，目的就是通过服务企业、优化环境，创造有利于吸引投资的更好条件。在市场经济条件下，企业是逐市场而居而非逐政府而居。在投资者看来，政府的优惠政策是有限的，而优质服务却是无限的;政府的高效率，给企业带来的就是高效益。从这种意义上来说，政府的服务就是一种责任。多年来经济综合实力一直雄踞全国百强县市榜首的江苏昆山市，提出了“零障碍、低成本、高效率”的服务理念，在干部群众中形成“办好一家企业，是一本最好的投资指南，胜过千百条招商广告”的共识。“发展的事实胜于招商的雄辩”，在新形势下抓好招商引资工作，“昆山模式”值得我们学习和借鉴。

　　正确处理“内生”和“外引”的关系，解决增强招商引资示范效应的问题

　　江浙地区发展民营经济的经验表明，千方百计挖掘本地民间资本的巨大潜能，鼓励全民创业，加快本地内生型民营企业的发展，对于吸引外地企业进入起到了很好的示范效应。尽管眼下许多地方在采取各种措施开展招商引资，但资本遵循的是哪里有钱赚就往哪儿去的内在规律，如果连本地企业都发展不起来，就更谈不上吸引外地企业来投资了。江浙地区的经验告诉我们，在走出去招商引资的同时，更要扶持、服务好本地民营企业做大做强，从而取得以商引商这种“一花引来百花开”的独特效应。

　　(作者系中共兴业县委常委、宣传部长，副县长)