陆 嵘：借鉴经验 发挥优势 全力打造现代特色农业核心示范区

　　最近，笔者随百色市农业考察组到玉林、柳州、来宾、南宁四市，考察学习现代特色农业核心示范区建设、甘蔗“双高”基地建设、农村集体产权制度改革等，通过听取情况介绍和实地考察，感到各地党委、政府对发展现代特色农业核心示范区高度重视，措施有力，效果明显。各示范区特色鲜明，精品建设，示范引领，使笔者进一步提高了认识、增强了信心、坚定了决心，同时也学到了经验、看到了差距、明晰了今后发展路子。

　　一、四市创建现代特色农业核心示范区的经验可学可用

　　通过认真梳理这次玉林、柳州、来宾、南宁四市成功做法，有以下几个方面经验值得学习借鉴：

　　(一)高起点规划。无论是玉东新区“五彩田园”现代特色农业示范区，还是西乡塘区“美丽南方”休闲农业示范区，都是按照“高起点规划、高质量建设、高水平管理”的要求，明确园区产业定位，科学规划，合理布局，从而形成清晰的建设规模化、标准化、产业化、品牌化程度较高的新型现代特色农业样板区，使园区逐步达到了种养、加工、信息服务、科技研发、生态旅游观光、休闲度假等多种功能的高度融合。

　　(二)园区化承载。农业园区化发展是现代农业发展的必然趋势，园区是承接产业转移、促进产业聚集的载体，通过拓展农业的生产、生活、生态和文化功能，实现集观光、休闲、科普、体验和购物于一体，不仅推进了农业产业化发展，提高了农业生产效益，同时也拓展了农民增收致富的途径。考察所到之处，均是高起点、高标准、高水平建设现代农业园区，园区化推进、产业化发展。许多现代农业园区效益显著、功能完善、示范带动作用明显。

　　(三)市场化运作。各地按照“市场主导、政府引导、企业主体”的原则，遵循市场规律，按照工业经营理念，吸引、动员市场主体进入园区，努力实现经营组织化、装备设施化、生产标准化、要素集成化和产业特色化，帮助更多农民就业，有效增加农民收入。

　　(四)科技化服务。各地在创建现代特色农业示范区中，都把科技带动作为其中关键要素加以推动，积极引进、集成和推广国内外先进农业科技成果，突出先进实用新品种、新技术、新模式的引进、消化、应用和展示，引进与国际标准接轨的农产品加工技术、设备和工艺。广西金穗香蕉产业技术创新中心，不仅配备了先进的设备，而且还通过与中国农业大学共建科技小院，集结了一批优秀农业专家。

　　(五)多元化投资。四市建设的经验说明，以龙头企业为主体，加大财政扶持，加大金融支持，吸纳和引进社会各类资本投资园区，构建多元投入格局，是解决现代农业园区建设资金的有效途径。工商资本投资农业产业，不仅构成了多元化的投入格局，而且带来工业化经营理念和企业化管理模式，推进了园区更好更快发展。

　　(六) 品牌化营销。各地在创建现代特色农业示范区中，都把发展绿色、有机农产品和地理标志产品作为提升园区美誉度和影响力的重要工作来抓。努力树立自主品牌，建立质量安全可追溯制度，将示范区产业产品向高端产业、高端产品方向提升。如金穗公司“金纳纳”牌香蕉，以其绿色食品牌子远销国外;象州优质有机大米，深受广大消费者的青睐。

　　(七)统筹化发展。各地把创建现代特色农业示范区作为统筹城乡发展的重要抓手，充分发挥示范区带动乡村建设的综合效应，促进一二三次产业融合发展，打造形式多样、特色鲜明的休闲农业和乡村旅游产品，提高农业综合效益。

　　二、发挥“两区”优势，全力打造现代特色农业核心示范区

　　玉林、柳州、南宁等地的实践经验表明，发展现代农业是转变农业发展方式的破题之举，是“三农”工作之首，是统筹城乡发展之要。下一步，我们将认真学习借鉴他们的先进经验，把创建现代特色农业核心示范区作为推进区域特色现代农业发展的重要抓手，突出抓好以芒果、香蕉、葡萄为主的标准园建设，推动全县农业提档升级，促进农业发展、农村美化、农民增收。

　　(一)围绕三大主导产业，加快核心示范区建设。

　　一是壮大芒果产业。要充分发挥该县20多年来培育和发展芒果产业形成的设施、技术、管理优势，以市场为导向，大力发展品质优良、特色明显的芒果产业，提高示范区效益。今年，将继续整合资金，向农户赠送优质芒果苗，引导农民大力扩种芒果。力争到2016年，使全县芒果保有面积达到30万亩，年产量达到15万吨以上。同时，积极引进有实力的企业，鼓励他们承包或改造老品种，建设标准示范园，努力打造一个以芒果产业带动统筹城乡建设、休闲农业旅游发展的现代特色农业示范区。

　　二是做强香蕉产业。近几年田东香蕉种植产业发展很快，目前种植面积超过5万亩，成为广西重要的香蕉生产基地。其中，田东盛茂农业科技有限公司与北京三成果业签订了产销协议，该公司在田东的1.8万亩标准化香蕉直接供应北京市场，销路顺畅，供不应求。今年，将借鉴广西金穗公司的经验，帮助企业申报自治区农业龙头企业，申请绿色品牌，提升园区基础设施，完善配套建设，努力打造一个以香蕉产业带动统筹城乡建设、休闲农业旅游发展的现代特色农业示范区。

　　三是提升葡萄产业。去年，该县成功引进了华润五丰公司，该公司通过流转承包5000亩土地，建设现代高效葡萄种植园，去年底，已全部进行土地整理和配套的水利、道路等设施建设，并完成800亩立杆拉蓬、移栽葡萄苗等工作。下一步，将按照建设现代特色农业核心示范区的标准要求，努力打造一个以葡萄产业带动统筹城乡建设、休闲农业旅游发展的现代特色农业示范区。

　　(二)围绕三大核心示范区建设，全力做好各项服务。

　　一是坚持规划先行。科学规划是科学发展的前提，是推进现代特色农业示范区的首要任务。按照“布局合理、定位准确、适度超前、整体规划、分步推进、突出特色、错位发展”的原则，高起点、高标准、高水平的编制好建设规划，以规划引导核心示范区发展，充分发挥核心示范区的示范带动作用。

　　二是突出市场主导。现代特色农业核心示范区是设施化建设、规模化经营、产业化发展的载体，需要市场主体投资建设。示范区建设的核心是市场主体培育，近年来该县的建设实践证明，进入示范区市场主体的多少、强弱直接决定示范区发展的快慢。因此，要按照“招大引强、扶优扶强”的思路，加强政策引导，加大扶持力度，加大招商引资，吸引更多的国家、自治区农业龙头企业投资建设现代农业示范区。

　　三是注重土地有序流转。在充分尊重农户的土地流转主体地位前提下，按照 “依法、自愿、有偿”的原则，积极创新土地流转方式，鼓励示范区内农户以土地入股的形式建立农民专业合作社，通过土地合作社集中统一向园区业主供地，切忌采取简单、粗暴的方式强行流转农民的土地。同时，镇、村也要按照规划，主动做好示范区土地流转工作，为投资业主建设示范区提供平台。

　　四是完善相关配套服务。首先是搭建科技服务平台。进一步健全农业科技服务体系，创新农业科技推广机制;加强农业实用技术培训，提升示范区从业人员素质;积极帮助和支持示范区业主引进科技人才等，多措并举不断增强示范区科技支撑水平。其次是完善市场服务体系。加快示范区冷链物流、市场营销体系建设;不断完善和加强农业信息服务;加强农业投入品和农产品检验检测。再次是加快农民专业合作社发展。通过示范引导、规范指导，加快农民专业合作社发展，充分发挥合作社在示范区建设的桥梁和纽带作用。

　　(三)加快现代农业科技成果转化中心建设，为核心示范区注入新动力。

　　农业科技成果转化作为农业科技创新的重要环节，直接关系到农业现代化程度。近年来，该县与中国柑桔研究、南亚热带作物研究所、广西中国热带农业科学院等科研院所广泛合作，建立了柑桔新技术成果转化基地和示范基地、特色作物试验站。开展芒果产业科技服务合作，大力推广农业新技术。为强化农业科技创新驱动作用，促进全县现代农业转型升级，计划用今明两年时间，建设田东县现代农业科技成果转化中心，规划用地300多亩，包括科研中心、培训中心和展示中心，涵盖农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等，力争成为带动力强、功能齐全、辐射面广的现代农业服务平台。

　　三、建立多元投入机制，破解农业投资难问题

　　发展现代农业，必须不断加大资金投入。要充分发挥田东作为国家农村改革试验区、国家现代农业示范区的优势，整合国家和自治区支持的各类项目资金、本县农发资金，特别是充分利用农村金融改革和农村集体产权制度改革的有力条件，撬动银行贷款和社会资金，共同投资农业，形成多元投入的良好机制。

　　一是建立财政涉农项目资金整合机制，不断强化财政支农力度。为提高项目建设的效率，将各级涉农资金进行统一规划，探索改革财政项目管理办法，扶持农民合作社、家庭农场等新型经营主体，创新财政项目扶持方式。同时，完善财政支农引导机制，采取贴息、补助、奖励、担保等方式，鼓励和扶持农民、农民合作社、家庭农场、龙头企业参与现代农业示范区建设。

　　二是加强银行信贷支持。建立政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制，大力发展信用信贷，鼓励发展适合田东特点和需要的各种金融服务，推动发展“公司+农户+信贷”等促进农业产业化经营的信贷模式。加强与国家开发银行、农业发展银行等大型金融机构的合作，探索实施土地承包经营权抵押融资，为企业发展现代农业开辟新的融资渠道。

　　三是积极争取社会资金投入现代农业。积极引导工商资本参与示范区建设，创新示范区融资方式，形成企业主体、政府引导、社会力量参与的多元化投入机制。

　　(作者系田东县委副书记)