关于广西壮族自治区全区与自治区本级2012年预算执行情况和2013年预算草案的报告

　　2.以狠抓收支管理为核心，确保完成财政收支目标任务。一是认真抓好财政收入征管组织工作。二是争取中央转移支付补助收入成效显著。三是进一步强化财政支出管理。四是加大资金整合力度确保收支平衡。

　　3.以优化支出结构为抓手，切实加大民生事业保障力度。一是积极推进基本公共服务均等化。二是切实保障为民办实事项目支出。三是加快推动新一轮扶贫开发攻坚。四是努力加大各项民生事业投入力度。五是扎实做好收入分配改革有关工作。六是大力支持做好储备粮管理，保障我区粮食安全和市场稳定。

　　4.以开展审计整改为契机，提升财政科学化精细化管理水平。一是研究出台自治区本级财政拨款结转结余资金管理办法。二是严格财政专户管理。三是加强政府性债务管理。四是进一步做好预算执行工作。

　　5.以深化改革创新为动力，加快完善财政管理体制机制。一是增强基层财力保障水平。二是完善市县财政收入增长奖励机制。三是推进各项财政改革有机衔接。四是深入推进预算绩效管理。五是稳步推进预算信息公开。六是加强财政监督管理。

　　总体来说，2012年全区各项财政工作取得了较好成绩。这是自治区党委统揽全局、正确领导的结果，是自治区人大、政协监督指导、大力支持的结果，是各级各部门密切配合、扎实工作的结果，是全区各族人民共同努力、艰苦奋斗的结果。同时，我们也清醒地认识到，我区财政运行和管理工作中还面临一些困难和问题：财政收入结构仍有待优化，需要进一步加大力度培植税源;财政预算执行的及时性和均衡性仍有待提高，预算绩效管理需进一步加大力度推进;财政支出结构调整难度加大，保障和改善民生的任务仍然艰巨;财政科学化精细化管理仍需加强，资金使用效益需进一步提高等。我们将高度重视这些问题，继续采取有效措施，努力加以解决。

　　二、2013年全区与自治区本级预算草案

　　(一)当前我区财政经济形势

　　2013年我区经济发展形势更加复杂，财政收支矛盾十分突出。收入方面，经济平稳较快发展将为我区财政增收奠定坚实基础;增值税、营业税和个人所得税等主体税种税收收入将基本恢复常态化的增长势头;涉重金属行业结构调整和转型升级取得成效、机械等支柱行业市场有望回暖等因素，也将为我区支柱行业税收收入增长提供有力保障。这些因素，将确保我区2013年财政收入保持平稳较快增长势头。但受国内外复杂严峻的经济形势和政策性因素影响，财政收入增长同时面临诸多减收因素，不利于财政收入增长，如中央推行的营业税改征增值税等结构性减税政策力度加大、继续清理规范行政事业性收费项目、房地产市场持续宏观调控等。支出方面，新增刚性支出压力巨大，如加大教育、科技、农业和计生、文化、医疗卫生投入力度，实施新一轮扶贫开发攻坚战，完善公务员津补贴制度和落实事业单位绩效工资政策，提高城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险参保人员财政补助标准，加大对保障性安居工程、节能减排和生态建设、自主创新能力建设和战略性新兴产业发展等重点领域的投资力度，支持“两区一带”和交通等基础设施建设等，都需要各级财政加大资金筹措和投入力度，财政支出压力巨大。

　　(二)财政预算编制和财政工作指导思想

　　根据中央决策部署和全区经济工作会议精神，2013年财政预算编制和财政工作总的指导思想是：深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，以提高经济增长质量和效益为中心，按照稳中求进的工作总基调，继续实施积极的财政政策和落实结构性减税政策，扎实推进财税管理制度和收入分配制度改革;进一步优化财政支出结构，加大对“三农”、水利、教育、医疗卫生、社会保障和就业、城镇化、保障性安居工程、文化、科技、节能环保以及贫困地区的支持力度，切实保障和改善民生，促进经济增长、结构优化、区域协调和城乡统筹发展;始终坚持依法理财、统筹兼顾和增收节支的方针，树立勤俭节约、“过紧日子”的思想，从严控制一般性支出，加强财政科学化精细化管理，提高财政资金使用效益，确保财政收支平衡。

　　根据上述指导思想，2013年预算编制和财政工作主要坚持以下原则：一是实事求是、积极稳妥。充分考虑经济社会发展指标，合理安排收入和支出，做到既积极又稳妥。二是统筹兼顾、突出重点。统筹各项财政性资金，优化支出结构，继续加强保障和改善民生，并确保重点支出。三是注重绩效、提高效益。加强预算绩效管理，注重资金追踪问效，不断提高资金使用效益。四是科学管理、完善体系。做好预算管理的基础性工作，不断提高财政科学化精细化管理水平，继续完善政府预算体系。

　　(三)公共财政预算安排情况

　　1.全区公共财政预算安排情况。

　　根据上述指导思想和有关财政政策，全区组织的财政收入计划2027亿元，比2012年执行数增长12%。财政收入安排主要考虑：一是经济发展和价格因素促进财政收入增长。预计2013年全区生产总值增长11%，全区固定资产投资、规模以上工业增加值和社会消费品零售总额仍将保持较高增长;物价涨幅预计在4%左右。二是政策性因素导致减收。2013年结构性减税力度将进一步加大，中央决定从2013年起取消和免征30项行政事业性收费，以及部分2012年中开始执行的减税政策的翘尾因素影响。三是特殊因素制约财政收入增幅。2012年财政收入中有清理耕地占用税和自治区本级历年结存的耕地开垦费缴库等特殊增收因素，而2013年没有这些因素。总体来看，全区组织的财政收入增长12%的计划安排和我区生产总值增长幅度是相适应的，做到了既积极又稳妥。

　　2013年全区公共财政预算收入计划1282.22亿元，增长10%(预计全区经常性财政收入增长9.1%)。2013年全区公共财政预算收入计划增幅低于全区组织的财政收入计划增幅，主要考虑到预计2013年全区组织的财政收入中非税收入增幅将低于上划中央的国内增值税、消费税、企业所得税和个人所得税等税收收入增幅。据此，当年全区财政总收入和总支出各安排2892.85亿元，收支平衡。

　　全区公共财政预算收入的主要安排情况：税收收入867.92亿元，增长13.8%;非税收入414.30亿元，增长2.7%。