中共崇左市委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议

　　(40)推进法治政府建设。全面理顺政府与市场关系，尽快建立市、县级政府权力清单、责任清单、负面清单，建立政府“权力账本”，划定行政权力边界，明晰各部门权力内容、范围、责任。全面落实行政执法责任制，全面落实重大决策社会稳定风险评估机制，落实行政机关负责人出庭应诉制度，建立重大决策责任终身追究制度，严防“有权就任性”，进一步完善党风廉政建设和反腐败斗争体制机制建设，切实维护社会公平正义。

　　(41)推进法治社会建设。创新法治教育平台，丰富法治教育形式，提高法治教育针对性和实效性，营造全民学法、信法、守法的法治环境，不断增强全民法治信仰。重视挖掘地方性、民族性法治历史，培育边关特色法治文化，发挥法治文化的支撑和熏陶作用。依法建设立体化信息化社会治安防控体系，积极推进司法体制改革及信访体制改革。提高源头性服务管理、社会治安系统治理和突出问题综合治理水平。完善人民调解、行政调解、司法调解联动和职务犯罪预防工作体系，推动依法调解矛盾纠纷常态化，构建良好的崇左政治生态。

　　(42)构建公共安全体系。加强社会治安防控体系建设，建立健全城乡一体化视频监控系统。严格保障食品药品安全。全面强化安全生产工作，建立健全安全生产支撑体系、保障体系、防控体系、责任体系、目标体系，夯实安全生产基础。创新安全生产监督管理方式，进一步推进安全生产“三项”建设工作，完善重大安全隐患排查治理机制;突出抓好安全培训教育工作，提高全民安全生产意识;重点推进安全社区、企业安全文化和安全标准化建设工作;规划、建设覆盖县(市、区)安全生产应急救援联动指挥平台，新建1—2支安全生产专业救援队伍，提高应对突发事故的组织指挥和现场处置能力。强化安全生产，健全安全生产、职业健康监管体制。健全社会预警体系和应急救援、社会动员保障激励机制。加强防灾减灾体系建设，加大政府对防灾减灾的统筹协调力度;普及防灾减灾知识，提高全民防灾减灾素质和能力。

　　(43)推进依法管控边境。依法管控边境秩序，建设完善边境地区永久性边境封控点，重点敏感时期实现全线封控，维护边境地区安全稳定。着力加强中越边境重点口岸、通道的物理隔离设施建设。依法打击“三股势力”非法活动，深入开展反恐、反邪、打私、禁毒等斗争，切实维护边疆安全稳定。

　　十、加强和改进党对经济社会工作的领导，为完成“十三五”时期发展目标和任务提供坚强保证

　　党的领导是实现“十三五”时期经济社会发展目标的根本保证。各级党委必须提高领导发展能力和水平，加强和改进对经济社会工作的领导，更好地促进和推动经济社会发展。

　　(44)切实完善党委领导经济社会发展工作体制机制。各级地方党委要总揽全局、协调各方，发挥各级党组织领导核心作用，加强制度化建设，改进工作体制机制和方式方法，强化全委会决策和监督作用。注重调查研究，建立健全决策咨询机制，提高决策科学化水平。优化领导班子知识结构和专业结构，深化干部人事制度改革，完善政绩考核评价体系和奖惩机制，调动各级干部工作积极性、主动性、创造性。加强党的各级组织建设，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，激励广大党员干部更好地带领群众推动经济社会发展。坚持全面从严治党，落实“三严三实”要求，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，强化权力运行制约和监督，巩固反腐败成果。努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。

　　(45)深入实施人才强市战略。创新人才发展体制机制，构筑人才新高地。着力发现、培养、引进、集聚一批实用型的专家学者、科技领军人才、企业家人才、高层次人才队伍。实施更开放的创新人才引进政策，更大力度引进急需紧缺专业人才。发挥政府投入引导作用，鼓励企业、高校、科研单位、社会组织、个人等有序参与人才资源开发和人才引进。优化人力资本配置，清除人才流动障碍。完善人才评价激励机制和服务保障体系，营造有利于人人皆可成才和青年人才脱颖而出的社会环境。

　　(46)广泛动员各族人民团结奋斗。各级党委要支持人大、政府、政协、司法机关和工青妇等人民团体，依照法律和各自章程独立负责、协调一致地开展工作，注重发挥各民主党派、工商联和无党派人士的作用。做好新形势下民族、宗教、侨务和对台工作。充分发扬民主，加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商。加强思想政治工作，提高群众工作能力，充分调动全市人民积极投身全面建成小康社会的积极性、主动性和创造性。

　　(47)大力推进党风廉政建设和反腐败工作。各级党委、纪委要切实担负起党风廉政建设的主体责任和监督责任，增强党章意识，严守政治纪律和政治规矩，切实把纪律和规矩挺在前面。严格落实中央“八项规定”精神，坚持不懈纠正“四风”，着力解决怠政懒政、不作为乱作为等问题。坚持标本兼治，有腐必惩、有贪必肃，使党风政风和民风社风有新的好转，党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力显著增强。加强反腐败协调，强化审计监督，形成推进党风廉政建设和反腐败工作的整体合力，为“十三五”发展营造良好环境。

　　(48)以优良作风抓好“十三五”规划建议的组织实施。各级领导干部要做践行“三严三实”的模范，真正做到忠诚、干净、担当、实干。坚决贯彻中央和自治区党委的决策部署，落实本建议确定的发展目标和重点任务。制定崇左市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要和专项规划，要体现中央、自治区党委和市委的决策精神，体现创新、协调、绿色、开放、共享发展的理念，增加政府履行职责的约束性指标。切实加强各级党组织对各级各类“十三五”规划制定和实施工作的领导。细化任务分工，做到项项有落实。建立健全实施机制，把全会确定的各项决策部署落到实处。

　　实现“十三五”时期崇左经济社会发展目标，责任重大，任务艰巨。全市各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在自治区党委、政府的正确领导下，团结奋斗，艰苦创业，为与全国、全区同步全面建成小康社会而努力奋进!