田东推进扶贫移民与城镇化融合式发展

　　广西田东县推进扶贫移民和城镇化融合式发展取得新成效。目前，全县贫困村从2011年的57个下降到2014年的53个，贫困人口下降到7.89万人;贫困村农民人均纯收入从2012年的3418元增加到2014年的4788元，年均增长18.4%。

　　田东是国家扶贫开发工作重点县，也是全国扶贫开发综合改革试点县。2011年建档立卡时，有57个贫困村，农村贫困人口14.63万人，占全县总人口的34%。新一轮扶贫攻坚战打响以来，田东立足于精准扶贫，创新扶贫开发综合改革，大力推进扶贫移民和城镇化融合式发展，不断提高贫困人口的自我发展能力，扶贫攻坚取得了显著成效。

　　实施“两个有效集中”

　　俗话说：一方水土养一方人。然而，对于生活在大石山区的群众来说，由于生产生活环境恶劣，“一方水土养不活一方人”。要实现就地脱贫致富，那是很难啃的“硬骨头”。“树挪死，人挪活”。田东对大石山区20户以下的自然村屯，实施“两个有效集中”，即向村部有效集中、往城镇有效集中，进行扶贫移民搬迁，建设新型移民社区。

　　在建设中，充分利用乡镇闲置建设用地，整合易地扶贫搬迁、农村危房改造、保障性住房、财政专项扶贫、基础设施配套建设等多项资金，提高资金的使用效益，并拉大了小城镇框架，完善了小城镇的功能。截至2014年，全县已经建设了54个移民点，搬迁安置3182户1.3万人。今年，编制覆盖全县10个乡镇的移民扶贫搬迁规划，形成功能互补、体系完善、覆盖城乡的移民搬迁规划体系。目前，祥周、林逢、作登、义圩4个乡镇新型移民社区正在如火如荼建设之中，计划搬迁安置600户2616人。根据规划，2014年-2020年，全县扶贫生态移民搬迁7816户3.36万人。

　　推进移民社区公共服务建设

　　田东通过探索土地“增减挂钩”这种方式筹措资金，推进移民社区公共服务建设。全面推进农村(含贫困村)集体土地承包经营权、集体建设用地使用权，以及农户(含贫困户)宅基地使用权、房屋所有权的确权登记颁证工作，2015年将全面完成确权工作。与此同时，对全县土地利用现状进行普查，做好土地整治评估。移民搬迁后，鼓励贫困户流转原有土地承包经营权，有序退出宅基地使用权，然后进行宅基地复垦、土地综合整治、土地指标“增减挂钩”。在不减少耕地的基础上增加建设用地指标，增加的建设用地指标优先用于新型移民社区建设，土地指标交易收益优先用于新型移民社区基础设施和公共服务建设。

　　推进贫困地区石漠化综合治理

　　石漠化地区自然条件恶劣，水资源、土地资源贫乏。数据显示，田东县石漠化地区达到269.5平方公里，占全县国土面积10%，主要分布在祥周、思林、作登等7个乡镇37个贫困村，涉及贫困人口约5.5万人。不少贫困户无法“挪出”大石山区，怎么才能让“留守”石漠化地区贫困户的生活也“活”起来

　　田东着力推进贫困地区石漠化综合治理，2008-2014年，投入5264万元，管护植被，封山育林，建设道路，实施沃土工程，新建农田防护堤，治理岩溶219平方公里，石漠化96平方公里，石山区生态环境在一定程度上得到改善，贫困人口生活水平也得到了提高。

　　优化贫困村人居环境

　　城镇化并不意味着让贫困人口都挪窝到小城镇里。田东强化贫困村基础设施建设，优化贫困村人居环境，让贫困群众也过上城镇生活。贫困村实现了“村村通”水泥路，其中的29条村级道路建有便民候车亭，38个贫困村开通了农村客运线路;投入2亿元，改造农村电网，所有的贫困村都接上了稳定电源，通信、广播电视、宽带网络全覆盖;推进贫困村饮水安全工程，解决1.75万人口饮水不安全问题。

　　同时，田东以建设西部地区生态文明示范工程试点县为契机，大力推进贫困村“生态乡村”建设活动，通过农村垃圾集中收集处理、卫生改厕、修建沼气池等，打造优美、舒适、现代的人居环境。