黄　瀚：推动工业化和城镇化良性互动

　　工业化和城镇化之间有着紧密的内在联系。一方面，工业化创造供给，提供就业，积累财富，能够有效解决农村剩余劳动力问题，为加快推进城镇化打下坚实的经济基础。另一方面，城镇化为工业化提供空间承载，为农村转移人口市民化提供归宿，形成新的消费需求，进而为工业化发展提供持久推动力。因此，推动工业化和城镇化良性互动，是加快工业化和城镇化发展步伐的战略举措。

　　从工业化和城镇化良性互动的视角看加快推进工业化，关键是要坚持壮大总量与提高质量两条腿走路，促进我区工业化率的大提升，更好发挥工业化对城镇化的牵引作用。

　　一是深入实施“抓大壮小扶微”工程，做大总量、壮大产业、做实企业。牢牢把握中央扩大内需的战略基点，鼓励、支持、引导各种所有制经济依法平等使用生产要素，公平参与市场竞争，形成“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”，各类企业竞相成长的发展局面。

　　二是推动主导产业创新发展，形成更强的市场竞争力。广西重点推进的食品、汽车、机械、石化、钢铁、有色、电力等14个千亿元产业大多属传统产业，部分属资源型高耗能产业。当前，面对国际环境国际市场和国内资源能源与要素市场的双重挤压，必须坚持创新发展、滚动发展，加快转型升级，做大做强做优，增强企业核心竞争力，才能赢得发展主动，并带动上下游关联产业持续健康发展。

　　三是大力培育和发展战略性新兴产业，拓展新途径，形成新的经济增长点。发展战略性新兴产业，关键在产品研发、技术开发。要充分调动国家级、自治区级企业技术中心和高校科研力量，利用各级政府公共平台和孵化基地，推动要素整合和技术集成，依托具有优势的产业集聚区，培育一批战略性新兴产业企业，加速战略性新兴产业取得重大突破，实现规模化发展。

　　四是大力推进产业园区集中区建设，加大对各类产业园区、集中区的扶持建设力度，进一步完善园区基础设施。围绕优势资源、特色产业发展和东部产业转移，招商引资，吸引更多企业入户园区。推动工业产业向园区和集中区集中，增强产业集聚和配套能力，促进产业园区与城镇化互动发展。同时，要培育壮大一批农业产业化龙头企业，以工业化理念打造现代农业产业化体系。把农业作为工业的第一车间和原料基地，通过公司+农户+基地，规范服务、规模经营、集约经营，实现农产品就近加工、部分农民就近就业，发挥工业化在提高农业产业化方面的作用。

　　从工业化和城镇化良性互动的视角看加快城镇化发展步伐，应重点抓好以下方面。一是科学制定并实施城镇发展规划，依托工业化优先发展大中城市，依托既有城市集中布局工业，使得人口和产业向城镇集聚，增强大中城市的辐射带动能力。二是加快县城和中心镇基础设施配套建设，扩大城镇承载能力。三是推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，确保转户农村人口“进得来、住得下、留得住、能发展”， 安居乐业。四是深化户籍管理制度改革，积极有序推进农村转移人口落户城镇，实现农村转移人口的市民化。

　　(作者单位：自治区政府办公厅)