韦凯钟：践行“五位一体”总布局 创新旅游扶贫新机制

　　东兰、巴马、凤山、天峨、大化是都阳山脉长寿带的核心地段，区域总面积为12072平方公里，总人口近140万。该区域具有世界长寿之乡的著名品牌，具有世界珍稀的长寿养生环境和世界神奇的自然景观。以东兰、巴马、凤山(即“3”)长寿金三角为核心，以天峨、大化(即“2”)为两翼，推行东巴凤长寿金三角(3+2)旅游特区建设，实行特殊的旅游政策、灵活的旅游措施和特殊的旅游管理体制，着力建成长寿养生、悠闲旅游、特色鲜明、主业突出、功能完善、带动性强的长寿养生文化旅游产业带，促进带动河池扶贫攻坚、产业转型升级。

　　一、构建长寿养生旅游特区的背景和意义

　　东巴凤和天峨、大化五县同处红水河流域，地缘相连、人文相通、产业相近，是集寿、绿、美、老、少、边、山、穷、库于一体的特殊区域。

　　特殊的世界长寿养生资源。东巴凤金三角是世界著名的人口长寿带，巴马县是世界著名的长寿之乡，现有百岁老人82人，每10万人中就有百岁寿星30.98人，高居世界五大长寿之乡之首;东兰县现有百岁老人100人，百岁老人比例达10万分之33，是世界标准的4.7倍;凤山县现有百岁老人65人，百岁老人的比例达10万分之23，是世界标准的3.3倍;天峨、大化长寿人口比例也大大超过了中国长寿之乡的标准。

　　特殊的生态养生环境。五县长寿带位于广西西部偏南、河池市的西部板块，属中亚热带季风气候带，年均气温在20多度上下，夏无酷暑，冬无严寒，春秋凉爽;森林覆盖率高达70-80%。从空气质量来看，整个长寿带每立方厘米空气含负氧离子5千至2万个，是天然大“氧吧”。从水质来看，整个长寿带属小分子团的六环水，是碱性离子水，含有对人体有益的矿物质和微量元素。

　　特殊的世界级旅游景观。五县是红水河流域特质突出的生态旅游区，是世界地质公园、中国观赏奇石之乡、洞穴之乡，有绝美惊艳的巴马水晶宫、喀斯特峰丛洼地群、红水河大峡谷，以及大化、岩滩、龙滩三大电站下闸蓄水形成高峡出平湖及两岸秀美的自然奇观，拥有被国际洞穴科学协会确认为世界上唯一的水上天坑凤山三门海天窗天坑群，是旅游资源集唯一性、世界性于一体旅游资源的富集区;红色旅游资源丰富，仅东兰县就有5个红色旅游景区被列为全国红色旅游经典景区第一批名录。

　　特殊的原生态民族文化。五县是壮、瑶等少数民族主要聚居区，东兰的红水河铜鼓文化，巴马的补粮延寿习俗和七夕祭水节为世界上所独有，弥足珍贵;凤山的蓝靛瑶风情，东兰、天峨红水河流域的蚂虫另文化，大化的布努瑶和奇石文化等闻名遐迩。

　　特殊的长寿食品和药材资源。五县有香猪、乌鸡、板栗、墨米、核桃、油茶、火麻、龙骨花、八角等绿色养生食品，市场开发潜力巨大;还有两面针、首乌、田七、板蓝根、杜仲、灵芝、山豆根等300多种名贵的中草药材以及壮瑶民间盛传的秘方验方，都是长寿养生产业难得的养生保健医疗基础。

　　特殊的革命老区。五县是全国著名的革命老区，是广西农民运动的主要发祥地、百色起义的策源地和右江革命根据地的腹心地，是中国工农红军第七军的故乡，是邓小平和张云逸早年战斗、生活过的地方，是壮族人民的优秀儿子、广西农民运动的先驱、为新中国成立作出突出贡献的英雄模范人物之一的韦拔群故乡。东兰、凤山、大化共有7位共和国开国将军，东兰被誉为少数民族将军之乡。

　　特殊的扶持贫困地区。五县目前仍是后发展地区，是国家、自治区新一轮扶贫攻坚的主战场和石漠化治理重点地区，是贫困人口最集中的区域;是喀斯特地貌最为集中的大石山区，也是河池乃至广西库区移民人口最集中的县区，库区人口达22万人;目前仍然是广西乃至全国贫困面最大、贫困程度最深的县区之一。东巴凤和天峨、大化五县中有2个瑶族自治县，是瑶族聚居最为集中的区域，东兰、凤山、天峨也均有瑶族人口分布。

　　二、建设长寿养生旅游特区是五县全面建成小康社会的最佳选择

　　五县是边远大石山区贫困、少数民族贫困、老区贫困和库区贫困最为集中的区域，这是五县全面建成小康社会的四大难题。建设长寿养生旅游特区，将有效地破解各个难题：

　　1.有利于五县开展旅游扶贫综合开发。五县要在2020年与全国同步建成小康社会，要通过建设长寿养生旅游特区为平台，紧紧抓住国家、自治区把河池列为未来10年扶贫攻坚主战场，以及国家将滇桂黔石漠化区作为连片贫困地区给予重点扶持的历史机遇，大力争取国家、自治区和社会各方面的政策、项目、资金支持，以长寿养生生态旅游、开展农家乐等为先导产业，加大香猪、油茶、板栗、八角、桑蚕、长寿食品、中草药等名特优产品的开发力度，全面带动一、二、三产业的发展，加快小康社会建设步伐。

　　2.有利于五县新型城镇化和区域一体化发展。旅游特区的建设，可以引领新型城镇化，在旅游带动下的泛旅游产业集群为产业基础，由旅游带来的消费集聚直接推动城镇化过程。同时，创建旅游特区，可使五县编制区域一体规划，优化产业布局，推动产业整合，使生产要素向优势区域、优势产业和优势企业集中，形成产业集约效应，把五县打造成为广西新兴产业经济区，建设成为国际一流的长寿养生、悠闲旅游目的地，成为中国绿色长寿食品生产基地和新兴产业示范区。

　　3.有利于早日建成红水河国际旅游目的地。《广西红水河旅游发展战略规划》将红水河流域确定为广西三大国际旅游目的地之一，通过创建东巴凤长寿金三角3+2旅游特区，充分开发利用天峨至大化红水河流域与桂林山水相媲美的尚未开发的旅游处女地，依托世界长寿品牌，整合五县“红”、“绿”、“美”、民族旅游资源，加快特区建设步伐，促进红水河国际旅游目的地早日建成，打造继桂林山水之后广西旅游产业新一极。

　　4.有利于河池市东西部同步协调发展。自治区已组织编制“柳来河”(柳州、来宾、河池)区域一体化发展规划，提出构建柳来河“一轴两带三组团”的一体化发展布局，将极大地促进河池大部区域发展。柳来河一体化发展战略定位，重点发展高端制造业、现代化工业、有色金属加工产业等，由于地缘关系、交通条件、产业融合、经济联系、传统文化等诸多因素，柳来河一体化发展规划对东巴凤和天峨、大化五县的辐射作用相对有限，与五县主导产业难以直接融合互补。推进东巴凤长寿金三角3+2旅游特区构建，从国家、自治区层面争取加大扶持力度，对东巴凤和天峨、大化区域经济发展、旅游产业集群构建等起到极大促进作用，实现河池西部与东部的同步、协调发展。