中国城镇化转型发展困难影响到城镇化的可持续性

　　经济发展是城镇化的根本动力，是实现人口生产方式转变的唯一途径。转型发展是实现我国经济持续增长的必经之路，却面临着众多难点[3]，如果无法顺利实现转型，必将影响经济增长，进而影响城镇化进程。

　　转型发展的难点包括：一是改革难度加大;要推动转型，必须推动总体改革进程尤其是重点领域和关键环节的改革，比如基本经济体制、财税体制改革、资源环境管理体制、政府绩效考核机制等的改革，这些领域改革难度较大，涉及到不同群体、阶层以及地区间的利益调整，而且与政治、社会、文化等领域改革紧密相关，统筹推进的难度较大。二是我国劳动力素质难以满足转型需求;实现转型发展的基础是大规模高素质劳动力供给，与成功实现转型发展的韩国相比，目前，我国经济发展水平大体相当于韩国1980年代末期的发展水平，但我国目前的高中教育及职业培训水平仅相当于韩国1970年代水平(表1)，即相比韩国而言，我国为转型发展储备人力资源的时间晚了10多年。三是国际竞争和束缚强;要提高创新、技术进步在中国经济增长中的贡献，意味着提高中国在国际分工格局中的地位，调整较为复杂的国际技术分工体系，当前以美欧等为第一梯队，新型工业化国家为第二梯队，发展中国家为第三梯队的分工格局比较牢固和复杂，中国要实现突破比较困难。

　　如果不能顺利实现转型发展，我国将会由高增长阶段转入低增长阶段，经济增长空间收窄，城镇化动力减弱，城镇化的持续性受到影响。如果依靠政府干预强行推动城镇化，可能会激化城镇就业矛盾，即使实现了人口向城镇集中，由于就业岗位的缺失，生产方式难以转换，城镇化增速也会大幅下降甚至停滞。