新型城镇化下的县域视角

　　核心提示

　　据了解，我国目前城镇化水平刚刚超过50%，城镇常住人口超过7亿，农村人口已经是6.6亿左右，中国已经是城市化的国家，但是城镇化的质量并不高。

　　并且，全国各地城镇化水平不一，东部沿海省份由于经济发展迅速，城镇化水平普遍较高，有些县市实际城镇化水平已经超过80%。

　　综合消息近期无论是中央层面还是地方两会传递出的消息，新型城镇化都成为热议话题。而日前在第三届中国县域经济发展高层论坛上，专家学者和企业家一起，交流探讨新型城镇化发展的目标与路径，也表明地方政府对城镇化极为重视，新型城镇化是趋势，也是需求。

　　在城镇化的过程中，农业现代化和农村劳动力的转移是个关键问题。事实上，在城镇化的过程中，农业现代化是不可忽视的力量。通过土地承包经营权有偿转让，在不改变土地用途的前提下，使土地向家庭农场、农业公司、农业合作社集中，搞规模化经营，搞现代化大农业，可以把高素质的劳动力留在农村，这也是我们可以向欧美农业高水平现代化的国家学习并靠拢的经验。

　　今年的中央一号文件就提出，创新农村经营体制机制，其中土地制度改革就是关键一步。文件强调，要鼓励农村土地加快向大户、家庭农场和农民合作社流转;全面推进农村土地承包经营权登记工作，继续扩大农村土地承包经营权登记试点。

　　个案聚焦一

　　江苏省太仓市2012年人均突破3.2万美元。经济的快速发展推动城市化的进程，真正在城镇生活工作的人已经超过了80%。

　　该市市长王剑峰介绍其城镇化经验时认为，工业化是基础，工业发展带来经济总量的快速增长。该市抓住乡镇工业的发展，全市去年工业总产值超过2500亿元，市场主体50000多家，其中工业企业11000多家，规模以上工业企业1200家，吸纳了大部分农产转移的劳动力。

　　个案聚焦二

　　湖南省华容县某村有800亩水田，由村党支部书记一人转包。他购置全套农业机械，提前半个月插秧，亩产提高5%。全村劳动力则去城市打工，人均年收入30000元，加上土地转包收入，一家两口年收入可以达到70000元，进入中等收入水平。

　　这说明，把“农业劳动率转移有出路，社会资金富余，市场农产品需求旺盛，农业机械和农用物资的供给能力可满足农业现代化需求”四个条件结合起来，可以加快农业现代化步伐，从而推动城市化。