习近平同志指出,人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。千方百计推动县域经济发展,是增加农民收入、改善农民生活的基本途径。作为一个农业县和山区县,湖北省通城县近年来在谋划经济发展中,以产业、创业、就业“三业”为抓手,着力推进工业强县、产业富民,努力走出一条兴业富民的县域经济发展路子。
培育主导产业。产业是发展的基础支撑,产业结构对经济增长具有决定性影响。调整和优化产业结构,是推动县域经济持续健康发展的一个重要着力点。随着交通状况、区位条件的改善,通城县已融入武汉、长沙、南昌两小时经济圈。为抢抓发展机遇,通城县大力实施“兴工强县”战略,以农民工返乡创业的回归工程为依托,瞄准发达地区产业转移招商引资;建立和完善企业落户、融资、运行等制度机制,营造重商亲商环境,吸引越来越多的企业投资落户;充分发挥自然环境好、劳动力资源丰富等优势,促进外向型企业发展,工业全面升级提速。目前,涂附磨具产品已走出国门,占据海外市场较大份额。电子信息、医药物流、陶瓷建材等“五大产业”日益壮大,有的产品进入国际著名品牌供应链,县域经济活力显著增强。2013年,规模以上工业增加值占全县GDP比重达到41%,工业经济连续6年实现30%以上的增幅。
鼓励返乡创业。改革开放以来,农村劳动力进城务工对加快工业化、城镇化进程起到了重要作用,也带动了农村发展。特别是近年来,越来越多的农民工返乡创业,形成了城乡劳动力双向流动新局面。通城县针对这一新情况,及时提出和实施回归工程,以人的回归带动资金、项目、企业的回归和发展,推动经济结构调整和转型。例如,瀛通电子等高科技项目的回归带动全县电子信息产业突破性发展;杭瑞陶瓷的回归,引来多家陶瓷企业落户,带动全县陶瓷产业强劲发展;泽中物流的回归,为通城县企业构建起面向全国的物流通道。如今,全县回归创业资金达150亿元以上,回归工程和回归项目占规模以上企业固定资产投资和产值的50%—60%。
大力促进就业。发展要依靠群众,发展也是为了群众。就业是民生之本。产业、创业快速发展,带动就业形势持续向好。通城县大力培育主导产业,促进和带动相关产业特别是劳动密集型产业发展,提供了大量就业机会,显著提高了群众收入和生活水平。回归工程的实施使不少劳动者成为创业者,并以创业带动就业,呈现“能人创企业、群众创家业”的喜人景象。在回归工程融入“兴工强县”战略后,各类回归企业、实体达1100多家,2013年创产值100亿元以上;近3年,外出务工人员返乡3万多人,其中返乡创业4000多人,帮助2.3万人实现家门口就业。与此同时,通城县加快完善养老、失业、医疗等社会基本保障,加强对困难群众的帮扶救助,着力编织民生保障“安全网”。
(作者为中共湖北省通城县委书记)
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