“首届中国县域经济科学发展论坛”在内蒙古呼和浩特市隆重举行

 
　　农村的发展体现在经济、社会等多个方面，需要从多个方面采取措施，需要做的事情很多。但我认为在新的发展阶段农村的重点任务应该是三个。就是要实现三大转变，第一个转变就是要把大多数的农民转变为城市居民，而不是在城市务工。因为任何社会发展都是伴随着农村人口向城市转移的过程。从全球多个国家统计看，凡是农业人口比重大的国家，整个经济水平就不高，所有发达国家都有一个共同的特点，就是城市人口比较大，农民人数比例小。现在城市化发展进程很快，要继续推动城市化进程，要把农民数量减少下来，这样才能够促进农业和农村现代化。
 
　　第二项重点任务，就是要把传统的农业改造成现代农业。所谓现代农业关键就是要有现代物质技术装备，要随着农村人口的减少逐步扩大农业的经营规模，提高机械化的水平，提高科学技术的水平，来推进我们的农业现代化。
 
　　第三项任务就是要把我们分散落后的旧村庄逐步转变为相对集中的功能完备的现代化社区。即使大多数的农民转化为城镇居民以后，我们的农村还会大量人口居住，现在分散的、落后的小村庄，肯定是要变化的，必然会变成相对集中的社区。所以我们就要逐步的推进社会主义新村建设，使以后继续居住在农村的农民，既能够享受到农村的田园风光，传统的农耕文化，还有新鲜的空气，又能够享受到现代化城市的生活方式。
 
　　不论是10年、20年、30年，农村方方面面的工作都要围绕着这三大转变去做，所有的工作都要有利于推动这个转变，而不是相反。从工作层面上来说，我认为在发展壮大县域经济，推进农村发展完成三大转变的过程中，有三点需要特别强调。
 
　　第一个就是要做好规划，特别是长远的规划，我以为每一个县都要想一想，好好研究一下，十年、二十年、三十年以后会是一个什么样子，城市在哪儿，农村的人居住在哪儿，农业是个什么样子？要思考和规划，要按照规划去做，不然会走弯路，甚至会造成浪费。比方，过去农村学校的校舍不好，修了很多希望小学，现在农村的学校撤并了一半。如果没有规划，那就必然出现问题。规划以后就要按照规划去做，要改变那种随意改变规划的习惯，政府几年一届，但是规划不能轻易变动，这一点一定要有所坚持。
 
　　第二个要讲的增加投入。农村发展进入了新阶段，这是一个需要大量花钱的阶段，因为不仅要在这个阶段把大量的农民转移到城市，还要完成农业现代化，农村居住的现代化。没有钱怎么修，靠农民投入，单纯靠农民投入不可想象，所以投入问题要特别强调，这些年政府对跟“三农”增加投入是空前的，但是需要相比是很不够的。这几年我们国家每年新增贷款都在八万亿到十万亿元，有多少是到了农村，有多少是到了县域，我没有看到这方面的资料，但是我相信很少。这个问题不解决，如何去发展县域经济，如何发展农村，怎么去完成农村的3大任务，希望专家在这个方面好好研究。
 
　　第三点需要强调的就是尊重农民的选择。要发展县域经济，要在农村完成3大转变的任务，这个阶段农村的方方面面都会发生变化，不管经济结构，就业结构要发生变化，连生产组织形式都会发生变化。在这个过程中尊重农民选择最为重要，过去习惯于设计出一套模式到农村推广，殊不知农村的情况千差万别，同样一个事在这个村做好的，拿到另外一个村不一定行得通；同样一个想法这个人赞成，那个人可能就不赞成，因为这个人按照你的想法去做可能会获得利益，那个人按照你的想法去做可能就要受到损失。这是农村工作多少年的教训，要有目标、提倡一些东西，但绝不能强迫农民接受，一定要尊重农民的选择。
 
　　很简单举一个例子，建新村应该是很好的事，规划好了，让大多数农民高兴，但非得要把那个村子拆了，这就总有几个不高兴的。总之，农村工作要多问问农民有什么要求，去做农民想做，做不了，做不好的事情，不要代替农民抉择，这点在今后的工作中需要特别的强调。
 
　　我就说这三点，谢谢！
 
　　主持人：感谢段老的精彩发言，尤其是那句我们要做农民想做、做不好的事给人印象深刻。接下来请中国农业银行党委副书记、监事长车迎新做主题演讲。
 
    中国农业银行监事会主席车迎新介绍农行金融支持三农举措
 
　　车迎新（中国农业银行党委副书记、监事长）：非常高兴参加”首届中国县域经济科学发展论坛”，感谢经济日报，农民日报和中央电视台等媒体举办这次论坛。
 
　　农业银行是以支持县域为重点，定位于“服务三农”的一家公众持股的大型上市银行。一直以来农业银行是服务三农和县域经济的一家重要银行，特别是在推进工业化、城镇化、农业现代化“三化同步”，城乡统筹新时期，农业银行以科学发展观统领，贯彻落实。2007年全国金融工作会议，为农业银行确定了十六字改革方针，农行一手抓股份制改造，一手抓服务三农的工作。在金融支持三农和县域经济方面采取了一系列有利的措施。
 
　　按照党中央的统一部署，一是强化了战略定位。服务三农是党中央国务院赋予农业银行的神圣职责，也是光荣的使命。农业银行股份制改造以来，认真贯彻国家对农业银行的发展定位，坚定不移地实施面向农业发展的战略，脚踏实地地、持之以恒地做好三农的金融服务工作。刚才段老说到农村的金融支持情况，我们农业银行做一个简要的汇报。
 
　　农行对县域投入的人力、财力都是很大的，现在我们农业银行共有2.3个网点，在县域就有1.2万个网点。我们农业银行有将近50万员工，现在在县域以下的员工占到了一半。这几年农业银行结合自身的实际情况，在招聘大学生和大学生村官方面做了大量的工作，我们服务于县域的机构和人数超过全行50%以上，为了更好服务县域经济，农业银行对农村金融网点、科技设备等进行了较大规模投资，连续三年大约在155亿。
 
　　农业银行的三农业务费用支出还是比较大的，占到了全行的30%以上，有效地提升了农业银行服务”三农”和县域经济的发展能力，增强的发展的后劲。我感到在组织机构、人力资源等方面为服务”三农”工作做出了很大努力。