十年跨越铸辉煌——2004-2013年广西县域经济发展综述

　　第四章 努力打造广西县域经济升级版　　

　　十年发展不寻常，十年跨越铸辉煌。十年只是历史长河里的一瞬间，十年却是人类社会经济发展的一个重要周期。广西县域经济的十年，全区各县(市、区)把握住了发展机会，取得了很大进步，创造了令人瞩目的成就，为进一步更快更好发展奠定了更为坚实的基础。

　　诚然，十年间，我区县域经济发展也还存在不少的问题和困难。跟全国很多地区相比，我区的差距非常明显，县域经济总量还很小，平均值也很少，财政实力仍然很薄弱，县域工业化、城镇化、农业现代化、信息化水平还很低，县域产业结构不够优化，产业核心竞争力不够强，城乡经济与社会发展不够均衡，全区至今还没有一个县进入全国百强县行列……

　　但我们不必妄自菲薄。党的十八大和十八届三中全会做出了全面深化改革的战略部署，开启了新一轮的改革开放，广西已经迎来新的发展机遇，进入一个全新的发展时期。广西县域经济必须也必然要在更高层面、更高起点上实现新的跨越和提升，在中央政府提出打造中国经济升级版的新形势、新要求下，努力打造广西县域经济的升级版。

　　县域经济升级版内涵丰富，是发展速度、质量、效益的紧密结合，是结构优化、转型发展的稳步推进，是城乡一体、区域协调的统筹发展，是深化改革、创新驱动的耦合叠加，是资源节约、环境保护的有效推进，是民需民生、公平正义的有机统一。着力打造县域经济升级版，意味着经济实力更强、经济结构更优、市场环境更好、就业收入更高、生态环境更美、社会保障更踏实、人民生活更幸福。

　　面对新形势、新机遇、新挑战，打造广西县域经济升级版，需要把握好以下几个着力点：

　　一、做好顶层设计，高端定位，确立科学的发展战略和方向

　　思路决定出路，高度决定力度。在经济竞争态势日益激烈的今天，谁能在思想上早人一时，在眼界上高人一筹，在行动上先人一拍，谁就能在发展上快人一步。科学确立符合本地实际、切合发展形势的战略思路，制定相应的工作目标和措施，是推动县域经济加快发展的关键。

　　今明两年是“十二五”最后两年，随即就将进入“十三五”发展时期。在努力完成“十二五”目标任务的同时，我区目前已经启动了“十三五”规划前期工作，县域经济理应成为我区今后规划发展的一个重点。作为国民经济的基础成分，我区的“两个建成”离不开县域经济的发展，县域兴则全区兴，县域强则全区强，我区发展的空间在县、潜力在县、希望也在县。广西要成为我国西南中南地区新的战略支点，县域经济则是广西发展的重要战略支点之一，全区要站在全局的层面、更高的起点上继续做好县域经济发展的“顶层设计”。各县(市、区)也要以全面深化改革为统领，结合自身实际，解放思想、开阔视野、提高境界、把握趋势、认识规律，以更加宽广的眼光和思维、更加科学的态度和更加务实的精神，高点定位，用“顶层设计”方法来规划好今后本县(市、区)发展的战略和方向，以正确的思路和目标引领县域经济的跨越升级。

　　二、坚持“全面深化改革”，坚持“三产联动”、“四化同步”、“五位一体”，推动县域经济社会全面协调发展

　　“全面深化改革”是当前和今后一个时期我国的发展大局和主题，各县(市、区)要以党的十八大和十八届三中全会精神为统领，全面推进县域各项事业发展。要进一步调整产业结构，优化生产要素和社会资源配置，紧密结合自身实际，充分发挥比较优势，坚持一、二、三次产业相互促进，坚持“优一、强二、兴三”的思路，巩固第一产业，做大做强第二产业，加速发展第三产业，以三次产业的协调带动县域经济跨越升级。要坚持工业化、城镇化、农业现代化、信息化“四化同步”发展，以新型工业化为主导，以新型城镇化为支撑，以农业现代化为基础，以信息化为推动力，推进工业化与信息化深度融合、工业化与城镇化良性互动、城镇化与农业现代化协调发展，提高县域发展综合竞争力。要全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体部署，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

广西特色旅游名村——金秀瑶族自治县长垌乡古占屯

　　三、大力发展县域特色优势产业，努力提高产业核心竞争力

　　县域经济是特色经济，特色经济是县域经济发展的必然选择。特色经济立足于区域综合优势成长起来，形成比较优势，并在市场中具有独特的竞争潜力。从区域竞争的态势来看，特色是品牌、是市场、是竞争力。全国和我区经济较发达的县(市)的实践也证明，发展特色经济是成功之道。我区各县(市、区)在发展县域经济中，要把培育主导产业、构筑特色经济作为基本切入点，依托具有比较优势的特色产业的扩散和辐射，精心打造一批市场竞争力强、发展潜力大的特色优势产业集群，把产业做强做大。要努力在“一县一业”、“一县一品”基础上发展“一县一优”，把产业做“特”，把品牌做“优”，努力提高县域特色产业的核心竞争力，以产业和品牌的升级，推动县域经济发展的跨越升级。

　　四、坚持以项目为中心，突出项目建设，不断打造县域经济新的增长点

　　项目建设是经济发展的重要载体和抓手。当前，经济发展能力和综合实力的竞争，越来越集中地体现为项目的竞争，谁拥有高科技含量、高市场容量、高产品质量的项目，谁就在竞争中占据主动。各县(市、区)要牢固树立项目兴县的理念，始终坚持以项目为中心，以项目建设带投资、促发展，以项目论英雄、看实绩，进而形成项目建设“大干快上”的深厚氛围。要努力破解项目建设制约因素，不断完成投资管理体制，形成“规划定计划、计划定项目、项目定资金”的科学管理机制。加强项目谋划，搞好项目储备，扎实做好项目前期工作;优化行政审批程序，完成报建流程程序再造，开辟绿色通道，实现项目报建审批时间提速;加大项目建设用地、融资用地调度协调力度，切实提供重大项目用地供应和资金保障，形成抓项目、促投资的强大全力，以项目建设推动县域经济发展的跨越升级。

　　五、坚持走绿色低碳发展路子，大力推进县域生态文明建设

　　我区县域在自然资源、生态资源方面具有得天独厚的优势，要把资源优势转化为发展优势和竞争优势。要始终坚持“环保优先”的理念，确立“生态立县、绿色发展”战略，把建设“两型社会”作为经济建设的主干线、大舞台和着力点，逐步走出一条绿色低碳、环境保护和经济发展高度融合的新道路。要降低资源环境代价，维护自然生态平衡，坚持用两型理念引领经济社会发展，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，建设生态文明新县域。

　　六、加强城乡统筹，突出民生改善，提高县域人民生活的幸福指数

　　“小康不小康，关键看老乡”，习近平总书记多次讲过这句生动而深刻的话，就是希望全党同志看到全面小康的重点和难点所在，懂得没有广大农村的小康就没有全国的小康这个道理。同样，我区要全面建成小康社会，重点在县、难点在县，只有县域小康，才有全区小康。在今后的县域经济社会发展中，要着力推进城乡一体化，建立健全以城带乡、以工哺农的长效机制，全面推进城乡协调发展。要把改善民生放在突出位置，坚持以人为本，努力构建城乡一体的充分就业、均衡教育、医疗卫生、社会保障、公共文化、平安保障等公共服务体系，形成城乡群众共创共享改革开放成果的良好局面，提高县域广大人民群众生活的幸福指数。 

　　千帆竞发，百舸争流;梦想起航，前景可期。随着国家全面深化改革扩大开放、中国—东盟合作进入新的“钻石十年”、国家建设21世纪“海上丝绸之路”、珠江—西江经济带建设上升为国家战略、沿边开发开放进一步加快，我区已经迎来一系列新的重大机遇，“两个建成”目标的确定，为我区提速发展增添了新的动力。

　　在新的历史起点上，只要我们抓住新的机遇，继续开拓进取，乘势而上，坚持发展第一要务不动摇，更加注重改革开放，更加注重发展质量和效益，更加注重“调结构、转方式、促转型”，更加注重生态和环境保护，更加注重改善民生，我区县域经济就一定能够实现新的跨越、谱写新的辉煌!

　　(执笔：庞 汉 钱 辉 黄品优)