中国中小城市科学发展评价 百强城市巡礼之一

　　二是重点抓好园区建设。在扎实推进崇启大桥建设的同时，启东按照“竞争力强、集约度高、配套性好”的要求，加快推进工业园区建设；在开发上坚持“整合、优化、扩容”三同步，在布局上实现“集聚、集群、集约”三提高，在功能上推进“商务、政务、服务”三配套，园区各项配套设施日益完善，承载功能进一步增强。

　　三是强势推进产业发展。启东注重发挥沿海资源优势，科学确定沿海的产业定位和发展方向，促进各类要素资源加快向沿江沿海集中，着力引进一批高科技、高附加值、低能耗、低污染的“两高两低”项目。

　　四是切实加强环境保护。启东高度重视沿海生态环境的保护和自然资源的合理利用，切实加强对沿海地区新上项目的监督管理，严禁无序开发、恶性竞争、浪费岸线，严禁接受污染转移。目前，启东市工业固体废物综合利用率达100%，环境质量综合指数达85.5。

　　《江苏沿海地区发展规划》明确了江苏沿海地区开发建设的战略定位，即打造我国重要的综合交通枢纽、沿海新型工业基地、重要的土地后备资源开发区，以及生态环境优美、人民生活富足的宜居区，成为我国东部地区重要的经济增长极。启东有信心紧紧抓住江苏沿海开发上升为国家战略的历史机遇，进一步深入实施江海联动开发，不断优化生产力布局，加快转变经济发展方式，推进全市经济社会又好又快发展。

　　新津县：融入都市 跨越发展 领跑争先

　　新津地处四川盆地西部、成都南部，县城距成都市区28公里，位于成都经济圈的第三圈层。2008年，新津位居全国最具投资潜力中小城市百强第58位、西部百强县第53位，连续4年被省委、省政府评为平原类区先进县。2008年，全县完成地区生产总值90亿元，同比增长17.5%；城镇居民人均可支配收入12863元，同比增长23.5%；农民人均纯收入6404元，增长16%。

　　一、坚持以科学规划为先导

　　该县按照“成南门户、水城新津”的城市定位，邀请中科院、荷兰MVRDV和美国MCM设计公司、英国扎哈哈迪德建筑师事务所、日本隈研吾建筑都市设计事务所等国内外知名规划机构编制完成了“水城新津”规划，并优化完善了新市镇规划和农村新型社区布点规划，确定了城乡全域发展新格局。

　　二、坚持以城乡统筹为主线

　　新津加快城乡基础设施一体化进程。实施干道改建工程：全县有3条快速通道直通成都，城市轻轨、成新蒲快速通道、新川藏路和成都市六环路等交通项目也将陆续启动；县城到各乡镇四车道、场镇到各村（社区）两车道的农村交通基础设施建设基本完成。实施县城风貌改造和光彩工程，加强区域中心镇建设：新津为16个农民集中居住区全面配套建设了“四室、三站、两店、一中心、一广场”等公用设施。实施农村中小学标准化建设工程：全县完成了所有乡镇公立卫生院和村卫生站规范化建设。新津探索实践“村企结对，车间进社区、加工进农户”活动，让农民工作在现代工业园区、生活在生态社区或在家门口实现转移就业；推进社会保障体系向农村延伸，城乡低保对象实现应保尽保。

　　三、坚持以产业发展为支撑

　　新津大力推进工业集中、集群、集约发展，重点发展以新能源、新材料为主的化工产业，积极发展机械、食品等特色优势产业。2008年，省级工业园——新津工业园区完成销售收入首次突破100亿元。两年来，新津引进投资上亿元的项目39个、上10亿元的项目9个；已有世界500强企业2家、国内500强企业7家、全国行业排名第一的企业8家、西部行业排名第一的企业7家落户境内。新津依托自然、人文优势资源，引进投资48亿元的“亚特兰蒂斯黄金时代”欢乐水世界、投资10亿元的牧马天堂等一批重大旅游项目；同时，抓住成都铁路枢纽货运中心落户新津的机遇，全面启动了新津物流园区建设。2008年，新津财政对“三农”的投入达2.61亿元，全县已有规模以上农业产业化龙头企业59家，农产品转化率达80%以上。

　　四、坚持以创新体制机制为动力

　　创新园区管理模式：2007年初，新津将发改、规划等18个部门的23个审批事项，采用授权审批、派员入住等形式交由园区管委会，办事效率明显提高。创新功能片区发展模式：新津打破行政区划限制，根据自然禀赋、产业支撑等，将县域分成“一核三片”功能区，各功能区在行政管理体制上实行统筹管理，区内乡镇领导可交叉任职。创新区域开发模式：新津引进区域开发商对城市片区进行整体开发。创新合作发展模式：新津在四川省率先开展跨区域合作，与毗邻的眉山市、彭山县共同开发建设新彭工业园，促进两地生产要素合理流动和优化配置。

　　扬中市：科学发展持续加快　综合实力日益增强

　　近年来，镇江扬中市按照科学发展观的要求，创新思路，科学定位，走出了一条适应形势、切合实际的发展之路，2009年跻身“中国十佳‘两型中小城市’”、“中国中小城市科学发展百强”行列。扬中的科学发展主要体现在：

　　第一，确立一个目标定位。近年来，扬中经济社会发展取得了令人瞩目的成绩，均量指标保持全省前列，2006年在全省率先实现了全面小康。2007年，扬中提出“双提升”发展战略，好中求快谋发展，加快提升经济总量，力争到“十一五”末，主要经济指标在2007年的基础上翻一番；克难奋进搞建设，大力提升城市形象，努力把扬中打造成亲水临江的宜居之城、清新秀美的生态之城和沟通南北的枢纽之城。

　　第二，发展三大主导产业。即工程电器、新能源、装备制造产业。工程电器产业是扬中的传统产业，占国内市场份额的20%左右。近几年，扬中积极推进工程电器产业向高端化、智能化发展，产品正逐步向轨道电器、船用电器、电力环保设备等领域拓展。目前，扬中工程电器企业已有两个中国驰名商标（“中电”、“华鹏”）、两个中国名牌产品（中电公司的“中电”干式变压器、大全公司的“凯帆”中压开关柜）。新能源产业主要分为光伏、风电设备制造、核电部件制造三大分支。在光伏产业方面，以大全多晶硅、辉煌硅能源、兆伏新能源等企业为代表，已经形成从硅料提纯——铸锭拉棒——切片——封装——组件——应用等完整的产业链。在风电设备制造方面，银佳集团投资14.24亿元，引进德国先进技术，新上风电设备制造项目，年制造2兆瓦风力发电机组1000台，销售可达100个亿元。在核电部件制造方面，大全集团、南自通华等企业正在实施为核电配套的变压器、控制系统等项目。在江苏省新能源产业调整振兴规划中，扬中大全多晶硅、辉煌硅能源、文德新能源、兆伏新能源都被列为重点扶持项目。在装备制造业方面，引进了新韩通重工、苏洋船业、龙源港机、威和船舶设备等一批企业。其中，总投资25亿元的新韩通船舶重工成为装备制造业的“龙头”。