构建高效现代农业新洼地——福建推进农民创业园建设

　　“福建农业的劣势是地少地块小，‘八山一水一分田’。优势是气候条件相对较好，具有一定的农业技术基础。”在多个不同场合，福建省省长苏树林阐述着对现代农业的见解，“以前农业纯粹靠天吃饭，现代农业得靠科技。福建就是要发挥优势，做精致农业、高效农业。”

　　怎么做好精致农业和高效农业，成了福建决策者们认真思考的问题。经过反复调研和论证，在借鉴福建台湾农民创业园建设经验的基础上，2012年12月，福建省政府出台《关于支持福建农民创业园建设的实施意见》，出台系列举措扶持福建农民创业园建设，拉开了构建高效农业新洼地的大幕。

　　2013年，全省有9个省级农民创业园、50个省级农民示范基地。除厦门外，今年全省现代农业重点建设项目135个，总投资48亿元，其中，2013年新增投资8亿元，截至10月底已完成新增投资额的86%，洼地的集聚效应和带动效应初步显现。

　　什么是农民创业园，有什么具体的扶持政策？

　　“建设农民创业园是福建省在全国率先提出来的，属于全国首创。”福建省农业厅副厅长黄华康说。

　　在2012年的全省农村工作会议上，省长苏树林第一次提出建设农民创业园，并写入当年省委1号文件。农民创业园的创业主体是龙头企业、农民合作社、家庭农场和种养大户，是农民发展现代农业、创业增收的重要平台，以工业化理念发展农业，用先进技术提升农业，用现代经营方式拓展农业，提升精致农业、高效农业发展水平，促进农民创业增收。

　　黄华康介绍说，农民创业园建设面临的主要任务有七项，即增强示范引领作用，提升特色产业发展水平，提高农业科技装备水平，发挥农业优势品牌作用，推进农业产业化经营，完善配套服务体系，促进农民持续增收。

　　“这个文件是近年来福建支持现代农业相关文件中，优惠政策较多、含金量很高的一份文件。”谈起省政府《支持福建农民创业园的实施意见》，黄华康说。基础设施方面，各级政府将创业园的田、水、电、路纳入总体规划，优先安排，倾斜扶持。税费减免方面，进入园区投资500万元以上、经营期10年以上的项目，享受所得税地方留成部分“免三减五”政策。用地优惠方面，对园区投资农产品加工、配套服务项目用地，出让价可按相应地价的70%执行。财政支持方面，省级财政每年对创业园和示范基地分别安排500万元和200万元专项资金。融资服务方面，为创业园生产性农企提供担保的担保机构，省财政按年度担保额8‰给予风险补偿。

　　怎么建设农民创业园，与传统农业项目有何区别？

　　农民创业园的创建工作实行“省级统筹、县总负责、部门协同”的管理格局和“政府引导、市场运作、农民受益”的运行机制。抓好农民创业园的建设关键在县级，作为责任主体的县级政府，负责编制创业园区的建设规划。

　　今年是农民创业园建设第一年，为抢时间，争速度，作为行业指导部门的福建省农业厅，边规划、边申报、边实施，强化项目策划、项目遴选和实施指导，进度、质量一起抓。

　　根据各园区产业特点，农业厅各业务处室与创业园之间建立对口挂钩联系制度，指导园区创建和规划，提供技术服务，督促重点项目实施。成立专家顾问组，每个创业园有3个左右主导农业产业，由农业教学、科研单位和技术推广部门14位省内顶尖专家组成顾问组，为其提供发展规划研究、专业技术指导、政策咨询建议等方面的服务。

　　此外，省农业厅整合全厅60%以上的生产性专项资金，集中扶持以农民创业园为主的“一区两园”建设，通过先建后补、以奖代补方式，发挥财政资金的“四两拨千斤”作用。

　　作为福建高效农业的示范窗口，与传统农业项目相比，创业园项目要求规模大、档次高、效益好、示范带动能力强，更加注重用工业化理念发展农业，用先进科学技术提升农业，用现代经营方式拓展农业。从今年实施的第一批63个重点项目看，呈现以下特点：单体投资规模较大，平均投资规模4600万元，最大项目投资4亿元；技术含量较高，大部分项目全省领先，部分达到国内领先；产业特色优势明显，能有效提升当地农业主导产业发展水平。

　　建设成效怎么样，示范带动效果如何？

　　“在莆田，因为农业比较效益下降，很多人放弃了农业，传统农业路子越来越窄。”有着丰富基层工作经验的莆田市城厢区副区长刘金杉，对农民创业园区给予高度评价，“特色鲜明的农民创业园，以点带面、网络覆盖，激活了全区现代农业的新增长点。”

　　城厢区辖4镇和3个街道，农村人口27万，农民创业园范围是灵川和华亭两镇，面积191平方公里，创建主导产业为果树、畜牧和水产。计划3年安排重点项目22个，计划总投资14亿元。近一年来，以地方特产枇杷、龙眼、荔枝为原料，天喔食品公司年产15万吨果蔬汁饮料精深加工建设项目进展顺利。项目建成后，仅收购鲜果就可使果农每亩增收150元。

　　在有“闽南茶都”之称的安溪县，农民创业园建设紧扣茶产业这条主线展开。一方面是政府加强规划引导，一方面是龙头企业和合作社等主动对接，双方的默契程度令人赞叹。在八马茶业公司、安溪铁观音集团、举源专业合作社采访时，记者看到，生态茶园基地建设、质量安全管控、自动化程度很高的茶叶制作，一个个走在全国前列的项目正在紧锣密鼓地加快实施。

　　“农民创业园是农民增收的有效载体，按计划，到2015年，农民人均纯收入1.8万元，比全县平均水平高30%以上。”在另一传统农业大县尤溪县，县农业局长陈应奎说。该县创业园区域为洋中、西滨两镇，面积618平方公里，占全县总面积的18%，人口5万，占全县13%。创业园由核心区、示范区构成，以食用菌、畜禽、蔬菜为主导产业，核心食用菌产业区1150亩、畜禽产业区2000亩、蔬菜产业区1000亩。

　　“2015年，将完成投资10亿元以上，实现产值20亿元以上，带动农民创业和就业7000多人。”对园区的发展前景，陈应奎很有信心。截至10月，已实施入驻园区16个项目，总投资5.2亿元。光华百斯特生猪良种场扩建项目、食用菌百亩钢架大棚等重点项目也在顺利推进。