潘广军：对广西都安劳务经济发展的探索与思考

    劳务开发是一项系统工程，特别是在贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展的新形势和新要求下，靠传统方式孤立地抓、静止地抓是行不通的。必须通盘考虑，统筹推进，形成机制，做到“一揽子”推进，“一条龙”服务，这样才能把劳务经济培育成一个农民增收致富的主导产业，培育成第一资源型经济。

    ———从发展大局看，做到“三个统筹”。一是与商贸物流、制造业、特色农业相统筹。最近，国务院发布了《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，《意见》确定了广西到2020年经济社会发展的四大战略任务：打造区域性现代商贸物流基地、先进制造业基地、特色农业基地和信息交流中心；构筑国际区域经济合作新高地；培育我国沿海经济发展新的增长极；建设富裕文明和谐的民族地区。这是我区今后一个时期经济社会发展的主线，在制定劳务经济发展规划与工作目标时，必须首先考虑商贸物流、制造业、特色农业在生态建设区、工业发展区、城镇建设区等不同区域功能定位及环境承载能力，合理确定农村劳动力转移时序，做到有条不紊、扎实推进。二是与项目建设相统筹。全县近两年争取实施的各类重点项目，不但本身会产生大量用工需求，而且将带动形成一批骨干优势产业及其关联配套产业，需要长期、大量、稳定的产业工人。为此，相关部门和单位要预测产业发展前景、劳务供需关系，做好相应准备工作。三是与产业布局相统筹。县委、县政府规划发展的机械制造、野生葡萄酒酿造、竹藤草芒编织、山羊、蔗糖、造纸、建材、桑蚕、旅游等主导产业，是都安今后一个时期经济社会发展的强力支撑。发展劳务经济必须坚持推进就地转移，尽力引导和优先保障本县域重点产业、重点行业、重点企业的用工需求。

    ———从产业开发看，做到“三个整合”。一是统筹整合劳务信息。建立全县统一、乡镇及部门为组成单元、企业参与，集劳动力资源、劳务用工信息、劳务维权服务三位一体的劳务信息库，并实行动态管理。二是统筹整合培训资源。由县劳务工作协调领导小组将所有涉及劳务培训的平台资源进行整合，提高资源集中度，按照“先计划、后培训，先审核、后实施”的原则，广泛开展对城乡富余劳动力的短期技能培训。三是统筹整合转移方式。当前，劳动力转移方式很多，有群众自发转移、中介机构转移、能人带动转移、政府引导转移、企业招聘转移等。为了提高输转的规模和质量，今后，要按照“政府引导、市场主导”原则进行统筹整合，既要提倡多种方式并用，哪条路可行就走哪条路，更要强化政府引导作用，促成走“订单式”输出等规模化、组织化路子，确保转移有序、稳定、高效。

    ———从输转效益看，强化“三个服务”。 一是强化政策服务。认真贯彻落实关于就业管理、培训补贴、返乡创业、户籍管理等方面的政策措施，让更多的务工者和创业者外出放心、创业宽松，充分得到政策保障。二是强化维权服务。重点加强对基层劳务工作者的培训和管理，建立一支集外出考察、信息发布、宣传动员、组织输送为一体的专业队伍，成为推动劳务经济 发展的坚强后盾，进而强化对外出务工人员的跟踪服务管理，依法保障和维护转移劳动力的合法权益。三是强化扶持服务。切实解决好大规模劳务转移后伴生的土地流转、留守儿童教育、老人赡养等实际问题，解除其后顾之忧，激励劳动力自愿转移、加快转移，确保“转得出，稳得住”。

    把发展劳务经济同发展本地产业有机结合起来。应突出抓好四个结合:一是抓好劳务输出的品牌优势与本地产业优势的紧密结合，发展劳务经济要突出特色，积极实施“一乡一牌、一村一品”的品牌战略，推动劳务经济向集约型转变，着重培植劳务输出的规模优势、科技优势、品牌优势、产业优势，并以此拉动本地经济增长；二是劳务经济与招商引资紧密结合，切实抓住国际产业向我国转移、东部地区产业向内地转移的机遇，引导农村富余劳动力向东部转移，同时吸引东部资金技术产业向都安转移，开展劳务输出的驻外机构应兼有招商引资的功能，在积极为务工人员提供周到的跟踪服务的同时，把每一位务工人员都当成义务宣传员和信息员，鼓励他们为家乡的招商引资服务，形成全员参与的招商引资新格局；三是发展劳务经济与精简机构和锻炼干部紧密结合，可分批选派县乡（镇）干部到沿海地区或劳务输入集中地挂职锻炼并直接组织劳务输出，鼓励他们脱离公职成为高级劳务输出人员，力争通过发展劳务经济精简一批行政富余人员、锻炼一批富于开拓创新的干部；四是发展劳务经济与吸引返乡创业紧密结合，制定鼓励优惠政策吸引具有专业技能的先富起来的劳务输出人员返乡创业，营造优良的投资环境和适宜的人居环境，吸引有志者返乡定居、置业、投资、消费。

    同时，要重视劳务派遣，打造瑶山国际劳务经济集团。易才集团以客户需求为导向，以共赢为目标，为外商投资企业、国有企业等各类企业事业单位及政府部门提供专业的人力资源外包服务。成立以来，在“新人力”理念的指导下，该机构已经赢得了惠普、中外运敦豪、清华紫光和神州数码等知名国内外企业的欢迎，累计为3000多家国内外企业提供服务，服务员工多达十万余人。正是依靠其独特有效的人力资源外包服务模式，易才集团在人力资源外包服务行业异军突起，逐渐成为这一行业领域中标杆企业。要依托中国南方电网广西电力工程建设公司，组织都安大中专毕业生劳务派遣，打造瑶山国际劳务经济集团。

    透过易才集团提供的人力资源外包模式，我们看出市场竞争中“适者生存”，只有那些能够提供最专业和最能满足用人单位需求的人力资源外包机构才能在日趋激烈的人力资源外包服务竞争中获得生存和长足发展，未来的人力资源外包服务市场必将为这种企业所占据，这是一种必然的趋势。

 （作者系都安瑶族自治县县委常委、常务副县长）