黄云革：以项目建设为抓手促进发展新突破

　　项目建设是投资的载体，是后发展欠发达地区迅速扩大经济总量、优化经济结构、提升经济发展质量、增强可持续发展能力的有效途径。今年是国务院确定凭祥市为沿边开放城市20周年，促进和提升沿边开放合作水平，把凭祥市打造成广西沿边对外开放龙头，实现“幸福和谐凭祥、文明开放口岸、宜居创业城市、繁荣稳定边关”的发展战略目标，促进经济社会跨越发展，必须以项目建设为抓手，用项目建设的新突破促进经济发展新突破。

　　发挥优势推进项目建设

　　优势是推进项目建设的有利条件。凭祥是中国通往越南乃至东盟最大、最便捷的陆路通道，地处广西与泛北部湾经济合作、大湄公河次区域合作两个板块的交汇区，是南宁-新加坡经济走廊“一轴两翼”中的重要节点城市，也是广西口岸数量最多、种类最全、规模最大的边境口岸城市，区位优势明显，发展机遇叠加。发挥区位优势，培育沿边特色，加快推进项目建设，应把夯实、完善口岸经济发展基础，打造具有跨境合作和沿边特色的有形市场作为战略重点，抓好凭祥沿边开放开发试验区、广西凭祥综合保税区、凭祥跨境经济合作区这“三区”建设。对凭祥沿边开放开发试验区，要从推动中越两国战略伙伴关系深化发展着眼，加强与越南有关方面的沟通，实现中越跨境合作无障碍互联互通。加快推进中越凭祥-同登跨境经济合作区建设，重点是抓好浦寨-新清跨境经济(旅游)先行先试实验区项目。凭祥综合保税区已完成一期建设并进入运行，要认真研究利用保税区各项优惠政策，谋划保税区围网外产业布局。加强招商引资工作，积极引进保税加工、保税物流的大项目、大企业，促成配套产业项目在保税区围网外区域的建设。

　　依托特色推进项目建设

　　在激烈的市场竞争中，特色就是竞争力。要使项目建设真正成为跨越发展的坚实支撑，必须做到依托特色抓项目，通过项目建设进一步培育特色。结合凭祥市实际而言，应重新规划南山片区的发展布局，整合中国-东盟凭祥物流园资源，加快建设中国-东盟(凭祥)红木原木及半成品交易中心项目，把南山打造成为全国最大的集红木原木交易及红木品牌展示、展销集散地。对友谊关夏石工业园产业发展进行重新规划，推进1000亩地红木加工区建设，把夏石工业园打造成为中国-东盟最具有品牌影响力的红木加工基地。同时，注重抓好旅游业与红木、边贸等产业的结合发展，加快发展边关风情旅游、军事文化旅游、红色旅游，着力将凭祥打造成一个具有鲜明军事特色、集生态景观和军事文化体验为一体的旅游休闲基地。

　　创新机制推进项目建设

　　加快推进项目建设，需要有机制的保障。要着眼于创新，建立内联外引、调动各方积极性的抓项目工作机制。一是眼光向外，拓宽投融资渠道，创新项目投融资体制，加大招商引资力度，找准投资者的“卖点”，积极寻求与区内外企业的合资合作，充分发挥外来投资在项目建设中的重要推力作用。二是眼光向内，充分发挥地域资源优势、产业优势、区位优势和环境优势，以资源开发为切入点，通过市场的配置作用，实现资源的整合和有序利用，积极建立促进项目建设的支撑体系。三是要眼光向上，吃透国家产业政策，精心策划项目、开发项目、包装项目，以项目赢得资金、政策的支持。四是眼光向下，充分利用中国-东盟博览会、中越商品交易会等平台，通过召开项目推介会等多种形式，制定优惠政策措施，调动社会各方力量，激发本地中小企业积极性，最大限度地启动民间资本，营造浓厚的议项目、争项目、抓项目的良好氛围。

　　强化管理推进项目建设

　　项目建设是一项系统工程，某个环节出现问题都会影响项目的实施。这就要求凡是项目涉及的单位和部门都要提供及时、高效、优质、快捷的服务。在项目实施中，全面落实法人责任制、招投标制和工程监理制。进一步完善和规范项目建设程序，加强项目的全程监管，强化项目的审计监督，杜绝各类挤占、挪用、截留项目资金的现象，保证项目投资及时拨付到位。对重点建设项目和一些事关经济发展大局、事关人民群众生产生活的项目，实行领导牵头责任制和联席会议制度，确保把实事办好、好事办实。树立“管理就是服务”的新理念，转变工作职能，转变工作作风，保持工作高效化、服务常态化、细节人性化，把优化服务贯穿于项目建设的始终，以良好的大环境促进项目建设，以项目建设促进大发展。

　　(作者为凭祥市市长)