莫荣新：促进玉林中医药健康产业园建设的思考

　　走富有广西特色的新型工业化跨越发展新路子，要求各地加快发展具有区域特色的产业;而具有区域特色产业的发展需要以特色产业园区为平台，特色产业园区是完善各具特色、协调发展产业布局的重要依托。玉林中医药健康产业园是聚焦新兴产业发展政策、充分发挥地方资源优势、集聚发展中医药健康产业的新型产业园区。可以说，建设玉林中医药健康产业园，是打造玉林乃至广西中医药产业发展重要平台的重要举措。

　　由中小企业商机博览(中国·玉林)和中国(玉林)中医药博览会孕育而生的玉林中医药健康产业园，目前正面临前所未有的发展机遇。《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》提出，生物产业是现阶段我国重点培育和发展的战略性新兴产业之一。现代中医药产业作为生物产业中的重要细分门类，是市场前景非常广阔的朝阳产业。玉林中医药健康产业园重点发展中药制药、健康食品、医疗器械制造等产业，同时带动教育科研、药材种植、商贸物流、医疗保健、休闲旅游、商贸会展、医药研发等产业发展，符合我国新兴产业发展的规划和趋势。园区建设得到强有力的政府支持和政策支撑，已形成中药材种植、加工、研发、销售、储运等相对完整的产业链条，这些都为玉林中医药健康产业园建设和中医药健康产业发展创造了很好条件。立足现有基础促进产业园建设，要确立医、养、住、产、学、研、建“七位一体”新思路，医即构建特色医疗体系，养即发展健康养老产业，住即开发健康主题社区，产即壮大健康产业集群，学即建设医学教育基地，研即创立医学研究基地，建即加强园区基础设施建设。围绕这一新思路，着力在完善发展规划、优化软硬环境、大力招商引资、加快项目建设、强化要素供给等方面做足文章，提升园区的“五力”。

　　完善发展规划，提升园区承载力。规划是园区建设的龙头。要在园区原有规划的基础上，按照“七位一体”思路，将园区工业、商业、居住、文化和环境等纳入总体规划，坚持园区规划与城镇、交通规划相结合，与土地利用、环境保护规划相结合，与本地工业远景规划相结合。科学利用政府调控手段，充分发挥市场机制功能，优化园区布局，科学定位功能，有序引进产业和承接产业转移，力争把玉林中医药健康产业园规划建设成为一个主业突出、特色鲜明、布局合理、功能完备、承载力强的新型产业园区。

　　优化软硬环境，提升投资吸引力。资金是园区建设的重要保障，良好的软硬环境又是增强投资吸引力的必要条件。优化资源配置，大力争取上级专项扶持资金，加大地方财政资金投入，充分发挥各级资金的放大作用，积极联合社会资本和引进战略投资，多方筹集资金加快完善园区基础设施，全面提升园区发展环境和产业配套水平。同时，大力优化园区政务环境和政策环境，加强公共服务平台建设，创新园区管理服务机制，优化园区配套服务，实行规费优惠和财税扶持政策，加强园区用地保障，增强园区投资吸引力。

　　大力招商引资，提升产业竞争力。招商引资是促进园区建设的现实途径。创新园区招商引资模式，加大招商引资统筹力度，充分依托玉博会和药博会两大会展平台，主动融入泛珠三角、泛北部湾等经济区域的产业分工体系，突出产业和产业链招商、上下级联合招商、以商招商等，实现由“大招商”向“招大商”转变，“招商引资”向“招商选资”转变。大力引进带动力强的大项目、好项目，注重项目与品牌一起引，技术与人才一起引，促进特色产业发展和产业集群培育。

　　加快项目建设，提升产业支撑力。项目是产业发展的载体，园区平台作用的发挥要具体落实到项目建设上。要健全完善项目建设分级包联负责、全程跟踪服务、加强挂牌督查、强化绩效考评等工作机制，以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实，全力以赴加快推进已签约入园的一批项目开工建设，力促达成合作意向的一批知名企业落户园区，并通过建立中草药GAP种植基地，促进本地中药材产业化规模种植，尽快形成产业集聚化、规模化发展的良好效应。

　　强化要素供给，提升发展保障力。建立四大服务平台，充分保障园区建设和企业发展。建立投融资服务平台，发挥政策性担保公司和金融机构作用，为入园企业提供贷款、贴息、担保等服务，积极破解园区基础设施建设及入园企业融资难题;建立企业配套服务平台，发展园区现代物流、仓储、信息咨询、中介服务等生产性服务业以及生活配套设施，为企业提供专业化配套服务;建立科技服务与科技创新平台，积极与广西区内外医学院校及科研院所建立密切合作关系，组建技术研究院和产学研创新基地和产业孵化基地，为企业提供技术研发、科研成果转化和技术交流合作等服务;建立人力资源服务平台，为入园企业提供人才和用工保障。

　　(作者为玉林市玉州区委书记)