关于贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的意见

　　(五)深化财税体制改革。构建和完善覆盖政府所有收支的预算体系，完善国有资本经营预算制度，实施全面规范、公开透明的预算制度，加快形成公共预算体系。建立跨年度预算平衡机制，健全规范合理的地方政府债务管理及风险预警机制。完善地方税体系。积极推进资源税改革，落实营业税改增值税政策。稳步推进国库管理、政府采购监督和非税收入管理改革，建立健全动态预算执行监控体系。制定自治区财政直管县配套改革措施，促进事权和支出责任相匹配。

　　(六)大力推进投融资体制改革。全面放宽投资领域，探索建立符合法治化、国际化、市场化要求的投资和监管模式。深化企业投资管理体制改革，严格落实企业投资决策自主权。推行市场竞争机制配置资源，加快出台政府特许经营权管理办法，吸引社会资金参与投资、建设、运营。建立政府投资项目资金统筹平衡机制，实现融、用、还一体化以及决策、执行、监督相分离。在加强监管前提下，鼓励具备条件的民间资本依法发起中小型银行等金融机构。健全多层次资本市场体系，利用股票发行注册制改革机遇加快企业上市步伐。进一步完善农村金融体系。全面深化农村信用社改革。建设现代金融服务体系，吸引境内外金融机构在我区设立地区总部和专业机构，引进培育种子基金、国家参股创业投资基金、风险投资基金、私募股权基金、并购基金、产业投资基金及各类资产管理公司，鼓励民营、外资发起设立创业投资企业、融资性担保机构、融资租赁公司和小额贷款公司，增强金融对实体经济的服务功能。

　　(七)深化土地管理制度改革。创新土地利用总体规划实施管理，实行土地利用年度计划差别化管理，实施年度用地指标与工业化、城镇化发展相挂钩机制。改革土地收益分配制度，创新土地增值收益分配机制。建立城乡统一、主体平等、产权清晰、竞争有序的建设用地市场，促进城乡土地资源市场化配置。加大土地管理制度改革力度，深化城乡建设用地增减挂钩、集体建设用地流转、低丘缓坡未利用地综合开发利用等改革。推进土地管理审批制度改革，完善“审管分离”制度。健全节约集约用地的综合考评、监管体系。改革完善矿产资源综合开发利用机制。

　　三、推动开放合作体制机制创新

　　深化面向东盟、对接粤港澳台、联动西南中南的开放合作，完善中国-东盟博览会、商务与投资峰会常办常新机制，加快构建新的战略支点，形成沿海、沿江、沿边和内陆有机联系、相互促进的全方位开放新格局。

　　(一)加快推进北部湾经济区综合配套改革。推动中国-东盟合作机制、泛北部湾经济合作机制以及国际金融组织等在北部湾经济区落地。搭建海洋经济、科技、文化等领域合作开发平台，推动建设中国-东盟海洋合作试验区。加快建立健全国际航运合作发展机制，建设面向东盟的区域性国际航运中心，推进与东盟主要港口城市海上互联互通建设，拓展中国-东盟海上丝绸之路。创新海关特殊监管区监管模式，创造条件发展自由贸易园(港)区。完善和推广“两国双园”国际合作机制，探索发展“飞地经济”等区域合作新机制。推进北部湾经济区一体化发展，建立基础设施和公共服务共建共享机制，加快交通、通信、金融、旅游、产业和社会保障等领域的同城化进程。创新龙港新城“产城港”一体化规划建设机制。深化北部湾经济区规划建设管理体制改革，建立有利于促进区域协调发展的工作机制。创新产业集群发展的体制机制，完善产业配套政策，推动产业加快发展和优化升级。

　　(二)建立完善珠江-西江经济带开放开发的体制机制。推动成立由粤桂两省区组成的珠江-西江经济带规划建设管理领导机构，建立统筹区域开发建设的领导决策和协调管理工作机制。创建西江流域城市合作发展共同体，建立经济带城市市长联席会议制度，形成沿江航运、产业、物流、旅游开放开发新机制。以粤桂合作特别试验区为先导，以桂东承接产业转移示范区为载体，探索和推广跨省际区域合作与开发管理的新机制、新模式。探索建立流域生态保护与补偿机制。

　　(三)加快建立沿边开放开发新体制。抓住国家以周边为基础加快实施自由贸易区战略的重大机遇，以设立跨境经济合作区为先导，在东兴国家重点开发开放试验区、凭祥综合保税区的基础上，创造条件设立边境自由贸易示范区。加快建设沿边金融综合改革试验区，在跨境金融业务创新、人民币资本项目可兑换、多层次资本市场体系建设、跨境电子商务结算等方面先行先试。推进口岸通关便利化改革，实施“一站式”通关模式，允许沿边重点口岸、边境城市、经济合作区在人员往来、加工物流、互市贸易、旅游等方面实行特殊方式和政策。创新加工贸易模式，形成有利于产业集群发展的体制机制。创新边境管控机制，推进边境社会管理信息化建设，探索边境流动人口服务、网络信息管理和劳务合作新模式。

　　(四)健全面向西南中南地区开放合作机制。创新桂西资源富集区开放开发体制机制，促进区域协调发展。完善和提升连接西南中南、与东盟互联互通的综合交通运输体系，使我区成为西南中南地区走向粤港澳、走向东盟、走向世界的重要通道。建设西南中南地区的“无水港”及相关物流网络，加快完善集疏运体系，实行跨关区快速通关模式，推动内陆腹地货运向北部湾港和西江水道集结，支持南宁柳州桂林北海等城市增开国际客货运航线，发展多式联运，形成联通西南中南地区的经济走廊。加强与西南中南地区的产业合作，合作共建临海、沿边产业园，共同参与中国-东盟及全球产业链分工，加快构建现代产业体系。推动与西南中南省份的通关协作，实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助。加快建设城市群和城市带，促进与西南中南城市群互动发展。联合西南中南探索建立生态保护合作机制。

　　(五)促进区域性国际金融合作。推进中国-东盟货币交易中心建设，发展区域性银行间人民币对东盟国家货币挂牌交易市场。加快发展网络金融，服务面向东盟的大宗商品现货交易中心和跨境电商平台建设。设立中国-东盟股权交易中心，为西南中南地区和东盟国家的未上市企业股权交易提供平台。争取中国-东盟互联互通投融资平台落户南宁，建设南宁区域性金融中心。

　　四、深化城乡发展一体化体制机制改革