关于贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的意见

　　建立以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的体制机制，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。

　　(一)推动农村产权制度改革。有序推进农村土地制度改革，在符合规划和用途管制的前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制，让农民公平分享土地增值收益。建立规范的登记制度，加快推进农村承包地、宅基地、林地、住房确权登记颁证工作，赋予农民集体土地和财产抵押、担保、转让权。建立农村产权流转交易市场，完善产权评估制度，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。

　　(二)加快构建新型农业经营体系。在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。鼓励承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营。鼓励农村发展合作经济，鼓励工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，加大财政、金融等支持力度，扶持建设标准化生产基地，建立农业产业化示范区，提高规模化和专业化水平。

　　(三)推进城乡基本公共服务均等化。促进城乡规划、基础设施、产业发展、公共服务和管理体制一体化，实现城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，实现进城农民工和市民在劳动报酬、劳动保护、子女教育、医疗服务等基本公共服务和公共产品的均等化，把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系。健全农业支持保护体系，完善农业保险制度。

　　(四)完善城镇化健康发展体制机制。推进以人为核心的新型城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进，进一步加大城镇化改革发展力度。优化城市空间结构和管理格局，增强城市综合承载能力和可持续发展能力，促进技术创新、产业升级和就业增加，提高城市土地利用率。建立透明规范的城市建设投融资机制。建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。有序推进行政区划调整。加快户籍制度改革，促进人口城乡有序流动、合理分布和社会融合。区域中心城市建立完善积分制落户政策，有序放开落户限制，合理控制人口总规模。小城市和建制镇全面放开落户限制。

　　(五)建立完善扶贫开发长效机制。以连片特困地区、国家级和自治区级扶贫开发工作重点县为主阵地，推进扶贫攻坚。加快编制实施左右江革命老区振兴规划。将扶贫项目审批权限下放到县，扶贫资金整合切块到县，建立扶贫开发责任、权力、资金、任务“四到县”工作机制。完善扶贫开发绩效评估和激励约束机制。

　　五、加强民主政治制度建设，创新社会治理体制

　　坚持和完善社会主义民主政治制度，建设法治广西，积极探索社会治理新路子，扎实推进社会和谐稳定模范区建设，实现社会安定有序、人民安居乐业、民族团结进步、边疆巩固安宁。

　　(一)加强社会主义民主政治制度建设。推动人民代表大会制度与时俱进，充分发挥人大代表作用，健全人大讨论、决定重大事项制度，各级政府重大决策出台前向本级人大报告。加强人大预算审查监督、国有资产监督职能。完善人大工作机制。推进协商民主广泛多层制度化发展，构建程序合理、环节完整的协商民主体系。发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，拓宽协商民主形式，组织实施协商年度工作计划，完善人民政协制度体系。发挥统一战线在协商民主中的重要作用。进一步完善民族区域自治制度。

　　(二)加快法治广西制度建设。按照依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设的总体要求，结合我区实际，制定法治广西建设纲要，完善科学的法治建设指标体系和考核标准。以开展“法治市县”、“法治行业”、“民主法治示范村”等创建活动为抓手，以加强法治文化建设为基础，推动法治广西建设不断向纵深发展。推进司法体制和运行机制改革。健全社区矫正等制度。

　　(三)深化行政执法体制改革。整合执法主体，推进行政综合执法，理顺不同层级政府执法权责，规范行政执法行为，优化行政执法运作机制，切实解决多头执法、多层执法、重复执法问题。加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、海域海岛等重点领域基层执法力量，理顺城管执法体制，提高执法和服务水平。加强行政执法责任配套制度建设，科学划分不同执法环节应当承担的责任。全面落实行政执法责任制和执法经费由财政保障制度。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立调处化解矛盾纠纷综合机制。

　　(四)推进基层民主自治体制机制改革。健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制。强化城乡社区组织自治功能，加强乡镇(街道)社会管理服务中心和社区综合管理服务平台建设，加强城乡社区网格化管理，理顺社区内部治理关系，建立新型城乡社区管理服务机制。完善社区共建机制，实行社区多元主体参与共治，更加注重发挥人民团体、群众组织、企事业单位、社会组织的积极作用。

　　(五)改革信访工作体制。完善群众诉求表达机制，实行网上受理信访制度，健全及时就地解决群众合理诉求机制，从源头预防信访事件发生。依托综治维稳信访中心综合平台，建立“一站式接待、一条龙服务、一揽子解决”的联合接访机制，提高解决信访突出问题的效率。建立解决特殊疑难问题的协商会办制度、第三方参与信访工作机制和专项资金长效机制，努力实现案结事了。推进涉法涉诉信访工作改革，实行诉讼与信访分离，建立信访依法终结制度，把涉法涉诉信访纳入法治轨道，按照正常司法程序解决。

　　(六)健全重大决策社会稳定风险评估机制。完善风险评估调查机制，对涉及征地拆迁、农民负担、国有企业改制、环境影响、社会保障、公益事业等方面的重大工程项目建设、重大政策制定以及影响社会稳定的重大决策事项，必须进行风险评估。完善评估办法和运行机制，强化评估结果运用和决策实施跟踪，严防决策不当引发不稳定问题。完善社会稳定风险评估责任追究和决策责任追究制度。