中共崇左市委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议

　　——红木产业战役。广泛种植珍贵红木树种。充分利用国际国内两种资源、两个市场，以构建区域红木文化产业发展和打造区域品牌为基本目标，以凭祥红木生产基地为龙头，辐射带动扶绥、大新、宁明、龙州、江州等地红木产业发展。建立红木产业发展综合服务配套金融体系，加大金融支持。建立原料进口、加工、销售、展示、检测完整的现代产业体系，打造全国红木产业区和红木产品交易平台，努力把崇左建设成为全国最大的红木进口基地和全国最大的红木加工、展销市场。

　　——文化旅游战役。深入发掘地方文化资源，努力提高文化旅游开发水平;突出抓好重点领域，促进文化与旅游融合发展。把文化旅游业作为战略性产业来抓，推动文化旅游业可持续发展。尤其是，充分利用边关风情、民族文化、红色旅游、绿色养生等资源，发展崇左特色文化旅游。积极融入广西旅游“三区一带”格局，深入实施“发现山水崇左·圆梦别样桂林”旅游发展战略，借助花山岩画景观品牌带动文化旅游发展，加强边关风情旅游带建设，着力打造兼具南国壮乡风情和中越边关风情的区域性国际旅游目的地和边关旅游胜地。

　　——边境贸易战役。发挥我市沿边靠边优势，大力发展边境贸易。引导和扶持边民互市贸易、边境小额贸易和边境地区对外经济技术合作。进一步扶持发展壮大边民互助合作社，鼓励致富带头人带领边民参与互市贸易，推动边境贸易转型升级。优化边境贸易环境，进一步改善基础设施条件。积极发展与东盟国家资源、市场有效对接的边贸加工业，促进口岸经济发展，打造面向东盟的进出口商品综合加工基地、物流基地，推动形成宁明—凭祥—龙州—大新沿边边贸经济带。

　　——新型城镇化战役。以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为方向，不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化。以城镇化为核心，提高城镇化质量，造福百姓和富裕农民。努力走出一条有特色、集约型、可持续的新型城镇化发展的新路子，着力提高城镇承载力，实现产业发展和城镇建设融合，让农民工逐步融入城镇，推进新型城镇化和农业现代化相辅相成，促进经济社会发展，增进共同富裕。

　　四、创新驱动，推动经济持续健康发展

　　创新是引领发展的第一动力。必须让创新贯穿经济社会发展各领域和全过程。积极培育发展新动力，拓展发展新空间，加快推动经济结构优化升级步伐，着力提高发展的质量和效益。

　　(13)大力推进科技创新。把推进科技进步和创新摆在核心位置。围绕产业链部署创新链，选准关系全市长远发展的优先领域，前瞻性安排一批重大科技专项和重大科技工程，重点攻克糖业、锰业、新材料、生态环保等重点领域关键共性技术。强化企业创新主体地位和主导作用，培育发展一批具有核心竞争力的大型高新技术骨干企业和创新型产业集群。加强创新平台建设，加快建设创新示范企业和创新型城市，以吸收、消化、创新高新技术产业为重点，建设若干重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心和研发中心。完善支持中小企业技术创新的公共服务平台，加快专业孵化器和创新型孵化器建设，推进重大科技基础设施建设并扩大开放共享。深化科技体制改革，优化科技资源配置，加强技术和知识产权交易平台建设，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，实行以增加知识价值为导向的分配政策。完善科技成果转化激励机制，鼓励跨领域跨行业协同创新，支持和鼓励科技与经济深度融合。

　　(14)实施糖业“二次创业”。以“二次创业”推动糖业转型升级。以市场化为导向，着力做大企业规模和提高产业集中度，鼓励和引导蔗糖企业兼并重组，合理调整蔗区划分格局，促进制糖领域专业化分工，支持优势企业发展壮大，形成若干具有国际竞争力的企业。加快发展糖业新产品，强化糖业科技创新，进一步完善蔗糖循环经济产业链。建立崇左食糖交易平台，打造集糖业技术与信息交流、期货交易、仓储物流、金融服务等为一体的食糖市场交易中心，推动全市糖业转型升级，提升行业市场竞争力。

　　(15)推动锰业等矿业转型升级。发展锰业循环经济。适应市场需求，推进锰业企业开展工艺升级改造，走产品高端化发展道路。积极鼓励、引导、扶持企业开发新产品。推进区域、企业品牌建设，打造一批区域性影响力品牌，提升“中国锰都”地位。推动有色金属产业高起点发展。以发展新型功能材料为主攻方向，以延伸铝产业链、推进铝型材精深加工为着力点，重点推进若干新型功能材料项目。依托南国铜业高新产业园，打造全产业链铜业循环经济产业。大力发展稀土产业，增加附加值，力争把稀土产业培育成百亿规模的大产业。

　　(16)培育壮大新的产业。运用高新技术和先进适用技术改造提升建材产业，打造百亿新型建材业。加快发展林业循环经济，发展百亿林产加工业。构筑特色食品加工产业体系，形成百亿特色食品加工业。推动松香深加工及有关化工产业发展，做成百亿松香及化工产业。依托崇左资源优势，实施一批重大项目，逐步建立比较完善的新能源产业体系，实现新能源产业规模化发展，形成新的经济增长点，力争形成百亿元的新能源产业。

　　(17)发展生态经济产业。把崇左生态环境优势转变为“绿色财富”和“绿色福利”，推进经济发展与生态保护共赢。着力发展生态、养生、文化旅游产业。以提升“发现山水崇左·圆梦别样桂林”品牌为着力点，加快推进旅游高端平台建设，推动崇左旅游产业大发展。以龙州县、凭祥市红色旅游资源为依托，推进全国红色旅游国际合作创建区建设。积极打造生态乡村旅游示范带。实施“旅游+”战略，促进旅游业与相关产业融合发展。

　　(18)提速发展现代服务业。依托中国—东盟陆路大通道，以建设口岸物流园区和物流中心为重点，逐步形成跨境商品集散中心、跨境商贸服务与进出口加工贸易中心，加快发展进出口加工贸易和物流产业。大力发展商贸服务业。推进崇左区域商业中心、城镇核心商业圈、特色商业街和社区商业网点建设，打造具有东盟元素、崇左特色的现代商贸体系。利用扶绥、大新、天等、龙州等长寿之乡品牌优势，建设养老产业基地和休闲养老健康养生基地，全力借牌培育发展高品位健康养老服务产业，把健康养老产业培育成为新的经济增长点。促进快递业发展，发展“互联网+”快递，推动快递向综合性快递物流运营商转型，力争实现乡乡有网点、村村通快递。