中共崇左市委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议

　　(19)积极培育“互联网+”新业态。创建“互联网+”产业园，鼓励发展智能制造。打造现代农业“互联网+”信息服务产业，支持主要农产品生产基地构建农业物联网测控体系。发展区域性电子商务产业，创建若干个全区同行业领先的电子商务交易平台，大力发展跨境电子商务和农村、社区电子商务。打造“互联网+”公共服务平台，重点建设公共创新研发平台、公共开发测试平台、综合应用实验平台、互联网应用平台等。促进信息消费，引领产业转型升级。

　　(20)提质发展现代农业。以现代特色农业(核心)示范区、农业科技园区建设为引领，加强农业组织体系建设，引进更多科技水平高、经营规模大、带动能力强的龙头企业，促进农业结构调整，打造更多“一乡一业”、“一村一品”特色产业，着力探索发展适合本地物候条件的高附加值中高端农业。加强农业科技支持体系建设，力争在甘蔗、坚果等大宗农产品育种领域取得重大突破，积极发展智能农业，提高农机装备水平。大力发展畜牧水产业。鼓励发展家庭农场、农村合作社、种养大户等，促进农业适度规模经营。大力实施技术标准化战略，培育一批国家地理标志特优农产品品牌。

　　五、加力开放合作，打造“一带一路”重要门户前沿城市

　　崇左具有“沿边近海连东盟”的得天独厚的区位优势。以深化改革为动力，加快建设面向东盟开放合作新城市和“一带一路”有机衔接重要门户前沿城市的步伐。

　　(21)建立健全加力开放合作体制机制。加快推进重点领域和关键环节改革，激发体制机制活力，增强开放发展动力。一是加大行政管理体制改革力度。进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。二是深化国有企业改革。实行政企分开和事企分开，不断完善企业法人治理结构。健全国有资本合理流动机制，引导国有资本更多地投向开放合作行业和关键领域。三是优化非公有制企业发展环境。加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，建立公平竞争保障机制，打破地域分割和行业垄断。深化市场配置要素改革，促进人才、资金、科研成果等有序流动。四是深化地方财税体制和金融体制改革。加强政银企合作，推动金融服务实体经济和服务中小微企业。务实推动沿边金融综合改革，推动开展跨境人民币业务，积极拓展人民币回流机制，探索资本金结汇、投资、基金管理等方面的新模式，促进贸易投资便利化。五是创新园区管理体制。在南崇开放经济带和沿边口岸带探索以股份制形式建立“产业飞地”管理新模式的产权共有型产业园区，形成独立法人，由各县(市、区)按照出资额度、参与力度、贡献程度共建共享。六是推进投融资体制改革。创新政府和社会资本合作机制，引入PPP投资模式，鼓励社会资本参与公共基础设施建设，促进公共基础设施投资主体多元化。创新产业投资方式，探索建立产业引导投资基金，以市场化方式参与开放型经济建设。

　　(22)发挥和发展凭祥综合保税区等功能区域的作用，打造开放合作新平台。以凭祥综合保税区、跨境经济合作区、国际旅游合作区、自由贸易区、边境金融改革试验区建设为抓手，加快国际开放合作平台建设，以大平台推动边境贸易、互联互通、通关便利化、对外投资等领域加快发展。启动凭祥综合保税区二期、凭祥边境经济合作区扩区调整;加快国家级龙州边境经济合作区建设，加快水口口岸上升为国际口岸并扩大开放到二桥工作;启动实施爱店—峙马跨境经济合作区建设;加快中越德天—板约国际旅游合作区建设步伐，加快硕龙口岸基础设施建设，争取硕龙口岸升格为国际性一类口岸。推进中泰(崇左)产业园上升为两国共建园区。

　　(23)建造产能合作新窗口。发挥区位优势，积极参与“一带一路”中国—中南半岛国际经济合作走廊建设。依托现有优势产业基础，提升工业园区平台承载能力，加强招商引资，扩大与长三角、珠三角两大经济区域以及中南地区的合作领域，加快承接贸易加工等产业，打造边境贸易加工带，中国—东盟物流服务港和沿边金融服务高地，把崇左建设成为有机衔接国内产能和东盟市场的新窗口。

　　(24)健全开放合作新机制。按照务实可行、大胆创新、先行先试的原则，围绕互联互通，建立全方位、宽领域、多层次交流合作机制。完善通关便利化机制，大力推进区域通关一体化。按照“一线放开、二线管住”要求，推进海关监管、检验检疫模式改革，提高货物、车辆、人员通关效率。积极推动中越双方在贸易、投资、金融、能源、交通、环境、农业、电信、旅游、文化、人力资源开发、国际劳务等领域开展深度合作，推进异地旅游签证和沿边税收优惠政策落地实施，提高贸易、投资与服务合作水平，促进全方位开放合作和互利共赢。

　　(25)打造面向东盟开放合作的新高地。进一步发挥崇左与东盟国家陆地接壤的独特区位优势，围绕建设“一带一路”中国—中南半岛国际经济合作走廊的节点城市、重要“门户”和“前沿”新城这一目标，加强中心城市建设。以户籍制度改革为突破口，加速城市扩容提质，不断做大城市规模，提高城市品位。同时，加快中心城市产城融合步伐。以城镇化的理念建设工业园区，完善园区生产性、生活性服务配套，促进园区产业发展和城镇开发建设相互融合。坚持共商、共建、共享原则，积极推动“一带一路”的交通、贸易、物流、产业、金融、旅游、城镇化等项目在崇左工业区落地实施。

　　六、双核驱动，构筑全市协调发展新格局

　　用好用足自治区实施“双核驱动”给崇左带来的优惠政策，加强现代基础设施建设，夯实经济社会发展基础。注重增强发展的协调性，强力推进特色新型城镇化建设，推动物质文明和精神文明协调发展。

　　(26)加强现代基础设施建设。现代基础设施对于经济社会发展具有坚强有力的支撑作用。围绕交通、能源、水利、信息等关键领域和薄弱环节，实施重大公共设施和基础设施工程，加快构建功能配套、智能高效、安全便利的现代基础设施体系。一是加快发展现代综合交通运输。统筹公路、铁路、水运、航空等发展，重点推进以崇左城区为中心的区域性综合交通枢纽建设。促进交通运输与信息化深度融合，提升交通运输绿色化智能化水平。二是加快发展现代能源。合理规划布局，加快结构调整，推进能源多元清洁发展，深度开发水电，积极发展风能、太阳能、生物质能等可再生能源，建设现代能源基地。加快城乡配电网建设改造，推进县县通天然气工程建设。大力拓展天然气等清洁能源应用领域。积极推进电力体制改革。搞好能源资源开发利用。三是加快推进水利设施建设。加快推进左江等河流治理，建设防洪控制性工程，明显提升抵御洪涝灾害能力。加强驮英水库及灌区工程和重点旱片等水利工程建设，高标准规划建设节水型、生态型大中型灌区，扎实推进小型农田水利重点县建设，明显提升主要旱片抗旱和灌区灌溉能力。继续推进病险水库(闸)除险加固。加快城镇重点水源工程建设，努力实现崇左中心城市和县城集中式饮水工程全覆盖，实施农村饮水巩固提升工程，切实解决农村饮水安全问题。四是加快城乡基础设施建设。实施城镇基础设施提升工程，加快完善城镇市政设施，实施公共停车场、电动汽车充电设施、地下综合管廊、无障碍设施、海绵城市等重点工程。加快完善学校、医院、文体、市场、养老、社区服务等公共服务设施。争取自治区加大支持崇左市政设施和公共服务设施建设。大力推进农村道路硬化、通信设施、供水排水、绿化美化、环境卫生、物流配送等建设。五是推进经济社会信息化。深入实施“宽带崇左”工程，统筹推进信息基础设施建设、信息技术开发和信息资源利用，推动信息化与经济社会发展深度融合。推广物联网、云计算、大数据等新一代信息技术应用，以信息化推进产业现代化、社会治理现代化。加快“数字崇左”和智慧城市、智慧乡村、智慧交通、智慧旅游建设步伐。