“首届中国县域经济科学发展论坛”在内蒙古呼和浩特市隆重举行

 
　　三、培育产业集群，增强产业发展竞争力。我们紧紧围绕产业发展规划，延伸产业链，拉长上下游，紧盯符合产业发展规划的高端区域和密集区域，做大做强纺织服装、装备制造、循环造纸等支柱产业。紧盯上海、北京、西安等锅炉压力容器市场和技术资源，加强技术和市场合作。神风锅炉集团与韩国斯达锅炉，“一诺”容器与塞舌尔福星国际集团联合在太康投资3亿元建设新型燃油燃气锅炉及锅炉辅机项目，目前，锅炉制造企业达27家，4家获得“双A”级资质，13家获得B级资质，打造成为锅炉压力容器制造特色产业集群。到“十二五”末我县纺纱规模将达到150万锭，织布年生产能力达到5亿米，服装年生产能力达到5000万件，锅炉压力容器年生产能力达到2万蒸吨，高强瓦楞纸年生产能力达到100万吨。
 
　　四是坚持城乡统筹，提升城镇化水平。坚持以新型城镇化为引领，创新发展思路和路径，统筹城乡空间布局、产业发展、基础设施建设、劳动就业和社会保障、社会管理与公共服务，推进中心城区、中心镇和新型农村社区建设，着力构建城乡一体化发展格局。科学编制县城总体规划，绘就了“三心、三轴、五组团”规划蓝图，实现了县、乡、村三级规划科学布局。积极扩大公共财政覆盖农村的范围，每年用于改善民生的支出占财政支出的70%以上，大力发展农村教育、文化、卫生事业，进一步健全农村社会保障体系，扎实推进失地农民养老保险、新型农村社会养老保险，逐步缩小城乡差别，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，与城市居民，共享改革发展的成果，共同加快现代化进程。
 
 

国家发改委农经司副司长方言分析了县域发展不平衡问题

 　主持人：接下来有请广西壮族自治区浦北县县长申汉烈发言。

　申汉烈（广西壮族自治区浦北县县长）：尊敬的各位领导、各位专家教授、各位嘉宾。我是广西壮族自治区浦北县县长申汉烈。今天，能有机会在这里向各位领导、各位专家汇报工作，我感到万分荣幸，也感到十分激动。
 
　　我县位于广西的东南部，是广西北部湾中心城市钦州市管辖的一个县，全县面积2521平方公里，有16个镇，总人口91万人，其中农业人口83万人，素以香蕉、红椎菌闻名，是“中国香蕉之乡”、“中国红椎菌之乡”。我县是一个“八山一水一分田”的丘陵山区县，发展县域经济，有劣势也有优势，我们的劣势是山区，地理位置边远，交通不方便，既不近海，也不沿边，经济基础薄弱，招商引资比较困难；我们的优势也是山区，全县森林资源丰富，有林地面积253万亩，森林面积235万亩，森林覆盖率65%，生态比较好。为此，我们把发展县域经济的目光瞄准了山上，决定要靠山吃山，把山上的文章做活、做大、做强，实现富民强县新跨越的目标。
 
　　2009年，我县用一年多的时间，基本完成了林权主体改革任务，成为广西林改质量标兵县，被评为全国林改百名典型县。“山定权、树定根、人定心”，山林分到各家各户后，农民造林的积极性更加高涨，我们不失时机地把工作重点转入发展林下经济，通过苦苦探索，大胆尝试，打造百万亩林下经济产业区，实现了“山头增绿、林地增值、国家增税、企业增财、农民增收”的五增目标。去年9月份，全国林下经济现场会把我县作为现场参观点，推广我们的经验和做法。今年年初，我县又被评为“全国国土绿化突出贡献单位”。现在，回过头来看，我们的主要做法有以下几点：
 
　　一、林改带出了一片新天地。我县人均只有三分水田，而且种植单产增长空间已非常有限。相比之下，全县人均有三亩多山林地，是水田的十倍。如何在保护生态的前提下，针对山林优势找增长点，寻增收路，成为林改后我们考虑的重点。林改前，山林管理粗放，树长在那里一二十年都获不到好的经济效益，又不能一下子全部把树木砍了。所以，农民增收的问题仍然比较突出。既要金山银山，又要绿水青山，实现在加快发展中保护环境，在保护环境中推动发展。对此，我们一直在思考这个问题。经过摸索，我们认为如果充分利用林下空地，把山当田耕，把树当菜种，大力发展林下经济，这将是山区培育县域经济发展的新优势。
 
　　我县引导分山到户后，农民充分发挥智慧和创造力，开发林地资源，林下套种草药，林下养鸡、养羊、养牛，立体利用林下空间，大力发展林下经济，促使产业规模不断扩大，现在形成了七大产业基地：包括林下藤芒原料基地，林下红椎菌产业基地，林下中药材和名贵树种产业基地，林下养鸡产业基地，林下养蜂产业基地，林下养畜产业基地，农家乐森林旅游产业基地。
 
　　二、创新走出一条致富路。首先，以抓工业园区的理念打造林下经济。我们树立了全县一盘棋的思想，通盘谋划，重抓发展规划，结合各镇、村的林地面积、林地条件、群众传统种养习惯和技术基础，因地制宜、突出特色，在尊重群众意愿的基础上，按照工业园区“集聚化、规模化、产业化、科技化”的理念，及时编制了《浦北县“十二五”林下经济发展规划》，形成了条块结合、纵横交错的林下经济带。
 
　　三、贴心服务，争创品牌。我们通过宣传引导、示范带动，整合各方资源，实行多予不取的优惠政策，财政适当扶持，优先安排项目，并组织科技人员进村入户做好技术服务，激发了农村千家万户发展林业经济的积极性。同时，我们大力实施林下经济品牌战略，不断提升产品的质量，增强影响力和市场竞争力。这两年，我们荣获“全国养蜂示范县”、“中国红椎菌之乡”称号；以牧草喂养的“官垌草鱼”被国家农业部认定为地理标志农产品。“龙升”牌红椎菌被评为广西著名商标，“浦北编织工”被评为广西劳务品牌。
 
　　四、成功探索出林下经济发展多种模式
 
　　我县结合实际，因地制宜找准发展林下经济的切入点，成功探索出“林－菌、林－药、林－蜂、林－鸡、林－畜”等林下经济多种模式，其中，有三种模式在去年的全国林下经济现场会上得到推广。模式一：“林下套种养，效益翻两番快致富”模式。通过在幼林间套种见效快的穿心莲、莪术、两面针等中药材，在茂林树下养殖畜禽，实现了经济效益“翻两番”。模式二：“保护生态公益林，不砍树能致富”模式。红椎林下盛产野生红椎菌，价值比较高，我县引导农民加强管护，既保护了生态，也提高了红椎菌产量，效益比原来翻了一番。模式三：“龙头企业带动，林下藤芒编织废变宝，企业农民共致富”模式。我县林下野生藤芒资源丰富，大力鼓励和扶持编织龙头企业，采用“公司+基地+农户”方式发展藤芒编织业，大部分的藤芒编织产品出口欧美国家。同时，企业把收发点设到村中，把车间建到农户家中，把技术送到农民手中，形成了“户户搞编织，家家成车间，人人有工做，天天有收入，编出了致富路，织出了幸福村”的美好景象。