王权放：坚持以新型工业和现代服务业为支撑 建设现代化都市

　　9月13日下午，辽宁省开原市副市长王权放在全区培育发展经济强县培训班上作专题讲座。

　　一、 开原市现状

　　(一) 地理位置

　　开原是一座文明、开放、快速发展和前进的现代化城市。它位于辽宁省北部，区域面积2828平方公里，总人口60万人，城镇人口23万人，行政建制9乡、9镇、3个街道办事处、273个行政村、78个部委办局。

　　(二) 历史文化

　　开原有着悠久的历史和丰厚的文化底蕴。开原老城是千年古城，历史上曾是四国古都(扶余国、大金国、东辽国、东夏国)、五朝重镇(辽、金、元、明、清)，明代以前是省级建制。开原地灵人杰，名人辈出。最具代表性的，有满清重臣索额图，满清才子、小令之王纳兰性德;被周总理誉为“东北人民师表”的原全国政协副主席高崇民;朱总司令亲笔题词“共产主义战士”的海军英雄安业民;路遐、贾陶、高存信、廖仲孚四位将军以及新疆军阀盛世才。曾连续12年获得央视春节晚会“小品王”桂冠的赵本山，更是开原的骄傲。随着《刘老根》《马大帅》《乡村爱情》等五部电视连续剧在开原成功拍摄并在全国热播，开原的知名度逐渐扩大到全国，并成为东北农村题材影视剧拍摄的重要基地。

　　(三) 自然资源

　　开原有丰富的自然资源和得天独厚的区位优势。全市耕地面积133万亩，年粮食总产量10亿斤以上，是全国重点商品粮基地县(市)和畜牧养殖基地县(市)。境内有辽河、清河等大小河流11条，清河水库、南城子水库等大小水库9座，总蓄水量10亿立方米，水资源充沛。拥有开原老城古城、崇寿寺塔、七鼎龙潭寺、象牙山、砬子山等众多名胜古迹，旅游资源丰富。地理位置毗邻铁岭电厂、清河电厂、铁煤集团，电力十分充足。开原位于沈阳1小时经济圈内，是

　　东北地区铁路、公路的重要联结点，设有京哈电气化铁路、沈哈高速公路、102国道纵贯街道办事处、273个行政村、78个部委办局。

　　二、改革开放前开原市的经济状况

　　开原市地处辽北，不沿边、不沿海、不临港，也没有丰富的矿产能源，区位条件和自然资源都不具备优势。改革开放前，开原市全民所有制和集体所有制在经济部门占90%以上，除公私合营企业的资本家拿定息、居民储蓄存款有很少利息外，工矿企业一律按八级工资制拿工资，农村则根据出工情况拿工分，收入差距不大，“铁饭碗”、“大锅饭”现象普遍存在。在这样的这回背景下，开原市经济薄弱，交通闭塞，居民生活水平较低，与发达省份相比，差距很大，一直是处于落后位置。

　　三、改革开放后开原市经济发展

　　改革开放后，打破了公有制和按劳分配一统天下的局面，实行公有制为主体，个体、私营、中外合资、国外独资等多种所有制共同发展、各种所有制平等竞争，并把公司制、股份制作为国有企业改革的主要形式;实行按劳分配为主体，资本、技术、管理等生产要素按贡献大小参与分配的多种分配方式并存的制度，允许和鼓励一部分地区和一部分人先富起来。但与此同时，仍然坚持公有制和按劳分配为主体。

　　改革开发三十年开原市经济已经是翻天覆地的大变化了，我们走的就是改革开放这条能使经济飞快发展的道路。

　　在推进城镇化方面，开原注重城市建设与产业发展相结合，在强化监管和调控职能的同时，引进商业地产商，成功进行棚户区改造，建设专业化市场，实现了连动并进，互动双赢。截止到2009年底，全市累计动迁面积510万平方米，共有8万户棚户区居民搬进了楼房，21万人喜迁新居.

　　开原坚持以新型工业和现代服务业为支撑，做大做强、做美做活城市，建设现代化、生态化、园林化城市，建设最宜人居、最宜创业、最具发展潜力和发展活力的城市。以建设现代化中等城市为目标，深入实施城市规划建设管理工程，经过近十年的艰苦奋斗，初步实现了城市基础设施和功能现代化，城市环境生态化，夜色城市都市化，棚户区改造市场化。同时，开原还依托中心城区大力发展现代商贸物流业，规划建设了五金城，建材城等十大专业市场，打造了现代商贸物流区，形成了三大商业服务聚集区。城镇化的发展，吸引了人流、物流、资源流、信息流向城市积聚。开原的城市人口每年新增3万人，目前已经达到30万人，建成区面积达到32平方公里，城镇化率达到52%。

　　在发展县域经济过程中，开原市紧紧抓住“一小两低”是制约发展的这一关键性矛盾，攻坚克难，重点突破，大力推进工业化、城镇化和农业产业化。为彻底扭转工业“短腿”的局面，2005年，在全市开展“学临沂、找差距、明方向、促发展”活动后，开原高标准规划建设了31平方公里的工业园区，搭建了工业经济发展的大平台。在建设过程中，开原坚持依托中心城区建设工业园区，实现了基础设施、公用设施与工业区的共享。同时，开原在园区建设上还坚持边建设边招商，依托工业区，引进大项目，聚集大产业，形成大工业。辽宁哈深冷液化设备项目就是开原工业区2009年引进的高科技大项目，由哈尔滨气体液化设备有限公司投资建设，总投资5.5亿元，主要生产是天然气、煤层气等气体液化分离设备。目前，该项目在开原工业区的积极努力下，实现了当年开工建设，当年投产运营。

　　目前，开原共有国家级重点龙头企业2家，省级重点龙头企业3家，市级重点龙头企业9家，通过龙头企业的拉动作用，做大做强了开原的生猪、肉鸡等10大农业产业化链条，发展壮大了绿色稻米、苗木花卉等8大种植业基地，全市有68%的农户进入了农业产业化链条，走上了致富之路。