“首届中国县域经济科学发展论坛”在内蒙古呼和浩特市隆重举行

 
　　今后，我们将借这次县域经济科学发展论坛的东风，学习借鉴各位专家和兄弟县市的先进理念，使藁城县域经济发展迈上新的台阶。
 
　　以上发言不妥之处，请大家批评指正。
 
　　肖东坡：谢谢，卢润彩女士的精彩发言，接下来河北省迁安市农工委常务副书记李爱军的发言，有请。
 
　　李爱军（河北省迁安市省农工委常务副书记）：各位领导，各位同仁，下午好，非常高兴，在这里把我们迁安市有关科学发展、富民强市的做法向各位领导汇报一下。
 
　　 迁安市位于河北省东北部，总面积1208平方公里，总人口72.7万，辖19个镇乡、1个城区街道办事处。先后荣获国家卫生城市、国家园林城市、“绿动•2011中国经济十大领军城市”、中国全面小康成长型百佳县(市)等称号，被列为第三批国家发展改革试点城市、国家可持续发展实验区、全国休闲农业与乡村旅游示范市。近年来，我市深入落实科学发展观，全力加快转方式、调结构步伐，经济社会呈现出平稳较快发展的良好势头。2011年，全市地区生产总值达到875.8亿元，同比增长15.2%，实现全部财政收入78.2亿元，同比增长37.4%，实现一般预算收入30.8亿元，同比增长41.8%。今年1至6月份，实现全部财政收入54.6亿元，同比增长19.9%；实现一般预算收入23.2亿元，同比增长33.7%。
 
　　——投资、消费、出口三驾马车齐发力，拉动经济快速发展。2011年，完成全社会固定资产投资291.5亿元，增长22.8%；完成社会消费品零售总额137.1亿元，增长17.1%；完成进出口总额5.95亿美元，增长179.8%。今年1—6月份，全市累计完成固定资产投资181.4亿元，同比增长32.4%；完成全社会消费品零售总额76.1亿元，增长14.8%。1—5月份完成进出口总额4.5亿美元，增长420.4%。
 
　　——服务业发展迅猛，三次产业结构更趋合理。2011年，三次产业结构调整为3.5:69.3:27.2。工业内部结构不断优化，高耗能产业增速放缓，新兴产业增长提速。到6月底，规模以上工业增加值完成240亿元，同比增长19.2%，其中钢铁、焦化等高耗能产业分别增长-6.9%和1%；高端装备制造、食品医药分别增长65%和51%。
 
　　——扎实谋划推进为民实事工程，让发展成果惠及全民。城乡居民收入实现稳步增长，2011年城镇居民人均可支配收入达到21780元，同比增长11.5%；农民人均纯收入12698元，同比增长15.9%。探索实施基层医药卫生体制改革，率先建立农民大病统筹基金制度。基本实现了城乡低保、医疗保险、养老保险、生育保险和十二年免费教育“五个全覆盖”。迁安市县域经济发展的主要做法是：
 
　　1、创新发展思路，绘就转型发展新蓝图。迁安依托资源开发起步，因矿而起、依钢而兴，是一座典型的资源型城市。2010年，我们确定了实施“四五”转型攻坚计划、建设“魅力钢城、绿色迁安”的奋斗目标。即：以新型工业化、新型城镇化、农业现代化、社会治理和谐化、党的建设科学化“五化”联动为总揽，以大城区、大园区、大产业、大交通、大开放“五大战略”为核心，以思想大解放、智力大提升、融资大平台、土地大开发、项目大会战“五大支撑”为平台，以科学决策、工作推进落实、大督查、干部考评任用、扶持奖励“五大机制”为保障，转型攻坚、科学发展。
 
　　2、坚持差异发展，探索转型发展新模式。坚持“用不平衡的发展理念打破发展的不平衡”，根据区域资源禀赋和发展基础，将全市1208平方公里划分为三大主体功能区：西部工业区重点发展工业经济，推进产城一体化、全域城镇化；中部生活服务区重点发展现代服务业和战略性新兴产业，建设区域性中心城市；北部东部农业生态区，实施东北部绿色崛起战略，坚持生态优先、旅游兴镇、农业富民，实行禁建、禁采、禁伐，保护青山绿水的生态环境。一方面，改革干部考核评价制度，对不同功能区的镇乡设置不同的考核指标。西部工业区镇乡重点考核工业发展、招商引资和矿山生态恢复，生活服务区镇乡重点考核服务业发展和城市建设，农业生态区镇乡重点考核现代农业、生态保护。另一方面，改革镇乡财税体制，科学核定镇乡收入基数，将镇乡财政支出纳入全市预算，对农业生态区镇乡实行财政转移支付。通过改革，卸掉了捆绑在镇乡干部身上的“政绩枷锁”，调动了镇乡推进转型的积极性和主动性。
 
　　3、突出项目建设，增添转型发展新活力。一是抓招商引资。始终坚持引名企、引资金、引技术并重，制订政策，创优发展环境，靠优质项目推进发展转型。先后引进芬兰斯道拉恩索、浙江物产等4家世界500强企业和徐州重工、微软中国等一批中国500强、大型央企、行业领军企业到迁安投资，为迁安的转型发展注入了新的活力。二是抓民企二次创业。始终坚持政府推动、政策引导、企业主体的转型思路，先后出台了《促进产业结构优化升级的意见》等引导扶持政策，激发民企二次创业的激情。近两年，我们对民营企业投资建设的26个结构优化、43个科技研发、35个传统产业技改等项目进行扶持，民营企业主动涉足战略性新兴产业、城市服务业、现代农业、基础设施产业，成为转型发展的主力军。三是抓科技创新。坚持把科技创新作为县域经济发展的驱动力，全面实施了智力大提升工程，积极打造创新智城。目前全市共建立了3家特邀院士工作站、1家省级企业技术中心和1家省级工程技术中心，培育了4家唐山市级工程技术中心。
 
　　4、注重生态建设，打造转型发展新优势。一是狠抓生态环境修复。牢固树立“不以破坏环境换取经济发展”的思想，采取了推动矿产资源整合、高限征收矿山生态环境恢复治理保证金等系列举措，对矿山实施了工程修复、地貌修复、生态修复等工程，使迁安百里矿区重现生机，生态环境质量明显改善。二是建设生态绿道。深入实施全域公园化战略，努力打造生态型、田园化钢城景观。启动实施了总长124公里的“一横三纵”4条生态绿道建设，将绿道两侧1公里范围列为禁伐区、禁采区和禁建区，按照“顺藤结瓜”的思路，建设休闲驿站，并纵深建设各具特色的农业园区，使绿道成为发展旅游经济之道、市民休闲健身之道、游客观光消费之道、农民增收致富之道。三是加快现代农业发展。根据《迁安市现代农业发展规划》，重点实施了休闲农业旅游长廊建设工程、特色高效生态农业建设工程、规模清洁养殖园区建设工程、绿色食品加工基地建设工程、生态景观修复再造建设工程、生态新村绿色家园建设工程“六大”工程，健全了动植物疫病防控、农产品质量安全、农产品物流、信息服务等四大体系，全市初步形成了设施果菜、甘薯制品、乳制品、生猪、肉鸡、特色杂粮等六大优势主导产业。