潘文峰：切实抓好自治区培育发展经济强县规划的组织实施工作

　　9月14日上午，自治区发展改革委副主任潘文峰在全区培育发展经济强县培训班上作专题讲座。

　　各位领导、同志们：

　　按照培训班课程安排，今天非常高兴能与大家就怎样抓好广西培育发展经济强县“十二五”规划的组织实施工作进行探讨和交流。今天的讲课内容，我计划从以下四个方面展开。第一，组织实施广西培育发展经济强县规划的必要性与紧迫性;第二，广西培育发展经济强县的目标任务和总体思路;第三，怎样组织实施广西培育发展经济强县规划;第四，对各重点县及后备县培育发展经济强县工作的几点建议。下面，依次阐述。

　　一、组织实施广西培育发展经济强县规划的必要性与紧迫性

　　(一) 培育发展经济强县是“十二五”时期我区面临的紧迫课题

　　县域经济在国民经济体系中占有特殊重要地位，是经济发展和社会稳定的重要基础。解决“三农”问题，基础在县域经济;缩小与发达省份的差距，关键在县域经济;实现富民强桂新跨越，希望和潜力也在县域。因此，近几年来，中央和自治区党委、政府越来越重视县域经济工作，培养经济强县工作也提到新的高度。2010年，我区县域经济地区生产总值占全区经济总量的65.8%，可谓三分天下有其二。如果县域经济发展的目标实现了，全区“十二五”发展规划的总体目标就不难实现。反之，如果县域经济拖了后腿，那么，全区“十二五”发展规划的总体目标就难以实现。县域经济不发展、不发达，富民强桂将成一句空话。

　　“十一五”以来，我区县域经济发展成就显著，县域综合实力进一步增强，在全区经济发展中举足轻重的地位日益凸显。但与全国相比，我区县域经济总体实力、单体实力都不强，表现出“总量不大，实力不强，弱县偏多，发展偏慢”的格局。我区经济比发达地区落后，县域经济落后是一个最重要的原因。昨天上午，黄方方主任在讲课中已经从我区县域经济的总体实力、单体实力、发展质量、发展速度以及发展潜力、后劲等方面深入分析了我区县域经济与全国的差距，明确指出了培育发展经济强县已经成为“十二五”时期我区面临的紧迫课题。

　　(二) 培育发展经济强县是实现富民强桂新跨越的突破口

　　我区“十二五”发展规划纲要第三章第六节指出，“十二五”期间，我区要“增强县域发展活力，培育更多经济强县进入西部百强县行列，力争实现进入全国百强县的新突破。”自治区第十次党代会工作报告明确提出：“发展壮大县域经济，打造一批地区生产总值和工业总产值双超200亿元、财政收入超20亿元的经济强县”。为实现自治区党代会和广西“十二五”规划纲要提出的目标要求，进一步发展壮大县域经济，2011年7月-9月，我区经济强县调研组赴内蒙古、陕西、辽宁三省5县(市、区)和区内30个县市、7个市辖区深入开展培育发展经济强县调研。通过调研分析，我们得出这样两点结论：一是县域经济对全区经济的发展至关重要，实现广西跨越崛起，基础在县域经济，没有县域经济跨越发展，就不可能实现富民强桂新跨越。二是要实现我区经济跨越发展，必须找准突破口，实施县域经济重点突破带动战略，示范带动全区实现跨越。我们在总结回顾“十一五”发展成果和经验的基础上，查找不足，发现问题，并综合区内外调研，撰写形成了《广西培育发展经济强县调研报告》，有针对性地提出了实施县域经济重点突破带动战略，上报委党委、自治区人民政府。自治区政府作出了由我委牵头组织编制广西培育发展经济强县“十二五”规划的部署。开展经济强县规划编制工作，可以说既是广西首创，也是全国首创，没有现成的模式和经验可借鉴。我们充分发挥专家学者的智慧和力量，邀请了广西产业与技术研究会和自治区经济研究所的专家学者参与经济强县规划编制工作。自治区人民政府已经批准该规划作为自治区“十二五”重点专项规划实施。培育发展经济强县战略的提出，是自治区党委、政府立足广西实际、着眼长远发展、努力实现“富民强桂新跨越”目标而作出的一项重要战略部署，对切实提高我区县域经济发展水平和基本竞争力，带动全区县域经济良性互动，加快发展，使县域经济在西部地区乃至全国的地位及竞争力得到明显提升，以及对于推动全区经济社会科学发展，提高全区经济综合实力和竞争力都具有十分重要的意义。

　　(三)推进培育发展经济强县规划的组织实施已经迫在眉睫

　　昨天，黄方方主任已经对我国县域经济发展态势做了详细分析。当前，全国各地对县域经济的发展越来越重视，县域竞争越来越激烈，县域经济的竞争已呈千帆竞发、百舸争流之势。如何在激烈的竞争中实现跨越发展、晋位升级。我区提出了县域经济重点突破带动战略，编制完成了《广西培育发展经济强县 “十二五”规划》。今年4月份，自治区人民政府批准该规划作为我区重点专项规划组织实施。为进一步提高各级党委、政府及各部门对培育发展经济强县重要性、紧迫性的认识，抓好经济强县规划实施工作，我委请示自治区人民政府组织召开全区培育发展经济强县会议，得到自治区领导的大力支持并同意出席会议作重要讲话，对该项工作进行部署。但由于自治区领导工作繁忙，召开的具体时间一直没有确定。考虑到“十二五”时期时间将近过半，落实培育发展经济强县规划工作已迫在眉睫。我们决定在召开会议之前举办这次培训班，学习了解外省发展县域经济的好经验做法及我区培育发展经济强县的政策措施，营造发展县域经济你追我赶的浓厚氛围。广西培育发展经济强县规划是“十二五”时期发展县域经济的指导性文件。不能纸上画画，墙上挂挂，抽屉放放。我在此要强调一点，我们实施县域经济突破带动战略绝对不是“面子工程”，绝对不是仅仅为了榜上有名，而是为了富民，为了强桂，为了全区各区域协调发展。经济强县规划制定出台，就必须成为培育强县的抓手，推进掀起高潮。