黄方方：广西加快县域经济发展的基本战略与对策措施

　　(二)我区经济强县与全国经济强县的主要差距

　　“十一五”期间，广西各县域都取得了不同程度的发展，但不管是与全国百强县及西部百强县相比，还是与全国县域经济的平均规模及水平相比，我区县域经济的总体实力、单体实力都不强，人均水平较低，发展质量较差，表现为“总量不大，实力不强，弱县偏多，发展偏慢”的格局，培育发展经济强县的形势显得十分严峻而紧迫。

　　1、经济强县数量少，下滑态势严重。我区共91个县域，自建区以来，不仅没有产生过一个全国百强县，而且西部百强县数量也逐年减少，2008年以来呈快速下滑态势，与全国经济强县的差距呈扩大趋势。2001年最多时我区西部百强县达19个，到2010年只剩7个，2011年又减至6个，仅占到全区县域总量的7%;宁夏共有14个县域，入选西部百强县就有6个，占43%;陕西有83个县域，入选西部百强县就有12个，占15%;内蒙古80个县域，入选百强县就有17个，占21%。而与广西毗邻的贵州省有78个县域，入选百强县有8个，占10%。广西的县域数量在西部是最多的，而西部百强县数量在西部省区中，属于倒数第三位。这种与广西的人口、面积、区位不相匹配的尴尬地位，实际上让广西人为之汗颜。

　　2、县域综合实力不强，县域经济发展质量较差。以我区GDP最高的县域为例。我区GDP最高的是兴宾区202亿元，相当于全国百强县平均值475亿元的2/5，比西部百强县平均值156亿元还多出46亿元，但人均GDP仅2.1万元，相当于全国百强县平均值6.4万元的1/3，相当于西部百强县平均值4.9万元的3/7，没有达到一半。兴宾区的地方财政一般预算收入仅4.47亿元，而全国百强平均值是29.04亿，西部百强县平均值是10.2亿元，相距甚远。人均地方财政一般预算收入494元，全国百强平均值是3494元，西部百强县平均值是1973元，仅相当于1/7和1/4。地方财政一般预算收入与GDP比重仅达2.48%，全国百强、西部百强县平均值均达6%以上。从总量上看，我区有兴宾区、玉州区、桂平市的GDP总量超过了西部百强县平均值，北流市、武鸣县、横县、岑溪市、博白县接近了西部百强县平均值，但一算人均，相差甚远，基本没有哪一项指标跟得上全国或西部百强县。特别是人口大县，如博白县人均地方财政一般预算收入304元，灵山县仅316元。而2010年度西部百强县中，我区入选的6个县市，多数排在70名以后，最高排位是平果市，排在61位，根据统计，我区6个西部百强县的平均经济总量仅相当于全国百强县平均水平的1/4，西部百强县平均水平的3/4，地方财政一般预算收入和人均地区生产总值仅达到西部百强县平均水平的1/2。

　　3、县域经济发展速度相对较慢，县域科学发展后劲不足，竞争力较差。“十一五期间，我区县域以年均13.8%的增速发展，从自身来看，我们的发展特别是入选第十一届西部百强县的发展速度是快了。但从发展势头看，全国百强县和西部百强县的年均增速要比我区的西部百强县快得多。“十一五”期间，西部百强县地区生产总值年均增长速度为19.9%，我区入选的6县是14.6%，西部百强县地方财政一般预算收入年均增长速度为30.3%，我区入选的6县平均速度仅为21.2%，差距还是很大。其中我区排位最高的平果市年均增速仅有8.15%，显然发展速度偏慢。从竞争力来看，内蒙古自治区17个西部百强县中，竞争力在A级以上的县有8个，B级7个，只有2个县为C级;而我区6个西部百强县中，只有1个县的竞争力为B级，其他5个县均为C级，显然竞争力偏弱。从发展后劲来看，我区用地储备量少、园区基础设施落后、融资难、项目落地难、税源缺乏等问题造成我区发展潜力、后劲明显不足。

　　总体来看，“十一五”期间，我区县域经济取得显著发展成就，但与全国先进地区相比，我区县域经济总体实力和竞争力仍存在较大差距，不仅没有一个县进入全国百强，且西部百强县数量呈现大幅下降趋势。加快培育发展经济强县，已经成为我区加快经济发展面临的一项重要而紧迫的任务。

　　四、充分认识培育经济强县在我区建设西部经济强区中的重大意义及紧迫性

　　(一)培育发展经济强县是我区提升县域经济整体实力、实现县域经济跨越发展的重要战略

　　我区共91个县域，面积占全区总面积的96%，人口占全区总人口的85%，地区生产总值占全区经济总量的2/3，可以说，县域经济具有全局性、基础性和根本性，在全区发展格局中具有举足轻重的地位。县域活则全局活，县域强则全区强。加快县域经济发展，是实现我区加快发展、加速转型的重要支撑，是提升全区综合经济实力、实现富民强桂新跨越的根基所在。县域经济不发展、不发达，富民强桂将成为一句空话。由于多年来我区对91个县域单位实行的是一种“均衡发展”的战略，平铺摊子、平均使力，基础条件较好的县域得不到优先突破，条件相对较差的县域无法实现超常规发展，使我区县域经济与全国发达地区及西部兄弟省区相比较而呈现出“强县不强、弱县更弱”，整体实力差距逐渐拉大的现状。具体表现为：一是县域发展不平衡。2010年，县域人均GDP最高为32061元，最低的县仅有4974元，只相当于1/6，相差悬殊。二是县域经济整体实力和竞争力偏弱。广西县域经济整体实力在全国范围来看处于中下水平，远远落后于发达省份。2010年，江苏省昆山市生产总值达2100亿元、财政收入达480亿元，而我区县域生产总值最高的不过202亿元，财政收入最高的不过15亿元，差距巨大。三是多数县域缺乏特色优势产业支撑。我区县域普遍仍以传统农业为主导，高新技术、高附加值产业少，缺乏特色优势产业，制造业和农产品深加工业，产业市场竞争力不强，缺乏大型企业集团和知名品牌支撑，没有形成“一县一业”格局。

　　发展县域经济必须紧扣我区的区情。资源匮乏，能源紧张，基础落后，这是我区突出的区情。紧扣这个区情来发展县域经济，就不能平均配置资源，不能平均使用力量，而必须实施重点突破带动战略。培育发展经济强县，就是要通过整合资源，扶持一批有基础、有潜力、有后劲的县首先发展壮大起来，使广西在全国经济强县中占有一席之地，同时示范带动其他县加快发展。培育发展经济强县无疑是我区提升县域经济整体实力，推动县域经济跨越发展，促进全区经济跨越式发展的重要战略。